Понятие, формы и виды обращений граждан. Что такое обращение граждан


Обращения граждан - это... Что такое Обращения граждан?

 Обращения граждан форма осуществления местного самоуправления, обеспечивающая охрану прав и свобод граждан, укрепление связи органов и должностных лиц местного самоуправления с населением. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения. Законодательство рассматривает три вида обращений: предложения, заявления, жалобы. Срок рассмотрения обращения граждан составляет один месяц.

Большой юридический словарь. — М.: Проспект. А. В. Малько. 2009.

  • Обращение гражданина
  • Обременение земельного участка

Смотреть что такое "Обращения граждан" в других словарях:

  • Обращения граждан —    Одним из основных конституционных прав граждан Российской Федерации является право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции… …   Административное право. Словарь-справочник

  • Повторные обращения граждан — 4.13. Повторными считаются обращения (запросы), поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если: заявитель или пользователь информацией не удовлетворен данным ему ответом Судебным департаментом по первоначальному обращению… …   Официальная терминология

  • Жалоба как вид обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностному лицу — это обращение гражданина или группы граждан, адресованное соответствующему органу исполнительной власти, местного самоуправления, должностному лицу и т.д. в сфере государственного управления либо соответствующему судебному органу, содержащее… …   Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

  • Коллективные обращения граждан — 7) коллективное обращение обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания;... Источник: Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200 (ред. от… …   Официальная терминология

  • Заявление как вид обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностному лицу — это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод и конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов,… …   Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

  • Предложение как вид обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностному лицу — это рекомендация гражданина по совершенствованию законов или иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально экономической и иных сфер… …   Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

  • ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ — гарантированная Конституцией РФ возможность граждан обратиться лично либо через своего законного представителя, а также направлять коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане имеют …   Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

  • ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — согласно Типовому регламенту внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2005 № 452, – процедура, в соответствии с которой все поступившие в… …   Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях

  • ЗАВЕРШЕНИЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА (ГРАЖДАН) В ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — согласно Типовому регламенту внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2005 № 452 заключается в следующем: обращения граждан считаются разрешенными,… …   Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях

  • Основные принципы рассмотрения обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностному лицу  — 1)каждое поданное обращение подлежит обязательному рассмотрению; 2)    рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно; 3)    письменное обращение рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения (в исключительных… …   Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

big_law.academic.ru

ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА - это... Что такое ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА?

 ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА

ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА — ОБРАЩЕНИЕ.

Юридическая энциклопедия. 2015.

  • ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО
  • ОБРАЩЕНИЕ ДЕНЕЖНОЕ

Смотреть что такое "ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА" в других словарях:

  • Обращение гражданина — 1) обращение гражданина (далее обращение) направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение… …   Официальная терминология

  • Обращение гражданина — это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Обращение… …   Большой юридический словарь

  • ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА — согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59 ФЗ, – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или… …   Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях

  • Обращение гражданина — это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган или орган местного самоуправления …   Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

  • ОБРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНИНА — обобщенное наименование различных видов индивидуальных или коллективных обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления, в адрес администраций предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, должностных… …   Энциклопедический словарь конституционного права

  • Обращение гражданина письменное — письменное обращение гражданина направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба;... Источник: Постановление ЦИК России от 15.12.2010 N 231/1514 5 Об Инструкции …   Официальная терминология

  • ОБРАЩЕНИЕ — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления …   Юридическая энциклопедия

  • ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА И ИНОЕ ИМУЩЕСТВО ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ — определяется по правилам гл. 37 ГПК, с изъятиями и дополнениями, установленными гл. 38 ГПК. Согласно ст. 528 ГПК взыскание по исполнительным документам с юридических лиц денежных средств обращается в первую очередь на их денежные средства,… …   Юридический словарь современного гражданского права

  • ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ И ПРИРАВНЕННЫЕ К НЕЙ ИНЫЕ ДОХОДЫ ДОЛЖНИКА — в соответствии со ст. 496 ГПК обращение взыскания на заработную плату и приравненные к ней в соответствии с этим Кодексом доходы должника производится в случае отсутствия у должника денежных средств и иного имущества или недостаточности их для… …   Юридический словарь современного гражданского права

  • ОБРАЩЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — выраженное в форме запроса, ходатайства или жалобы обращение определенных законом органов и лиц в Конституционный Суд РФ. Это своего рода судебный иск, с которым заявитель обращается в Конституционный Суд. В соответствии со ст. 37 Федерального… …   Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

yuridicheskaya_encyclopediya.academic.ru

Обращение гражданина письменное - это... Что такое Обращение гражданина письменное?

 Обращение гражданина письменное

"...письменное обращение гражданина - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба;..."

Источник:

Постановление ЦИК России от 15.12.2010 N 231/1514-5 "Об Инструкции по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации"

Официальная терминология. Академик.ру. 2012.

  • Обращение газоиспользующего оборудования на рынке
  • Обращение дезинфекционного средства

Смотреть что такое "Обращение гражданина письменное" в других словарях:

  • ОБРАЩЕНИЕ БЕЗ ПОДПИСИ АВТОРА, УКАЗАНИЯ ФАМИЛИИ И ПОЧТОВОГО АДРЕСА ДЛЯ ОТВЕТА — 1) согласно Федеральному закону «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59 ФЗ, – письменное обращение, в котором не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен… …   Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях

  • ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ — одно из прав гражданина, закрепленное в ст. 33 Конституции РФ. Она гласит, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.… …   Энциклопедический словарь конституционного права

  • ПРАВО НА ОБРАЩЕНИЕ — в качестве конституционного права гражданина закреплено в ст. 33 Конституции РФ, которая гласит, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы в государственные… …   Энциклопедия юриста

  • жалоба — обращение гражданина в государственные или иные публичные органы, их должностным лицам, в судебные органы по поводу нарушения его прав и законных интересов. * * * (лат. querel/1/a; англ. appeal, complaint) в РФ устное или письменное обращение в… …   Большой юридический словарь

  • Ходатайство —    письменное обращение гражданина с просьбой о признании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот с предоставлением документов, их подтверждающих …   Административное право. Словарь-справочник

  • Основные принципы рассмотрения обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностному лицу  — 1)каждое поданное обращение подлежит обязательному рассмотрению; 2)    рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно; 3)    письменное обращение рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения (в исключительных… …   Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

  • КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ — судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Возникновение КС прямо связано с проведением демократических реформ и воплощением в жизнь идей… …   Энциклопедия юриста

  • заявление — официальное обращение гражданина (нескольких лиц) в гос. орган или орган местного самоуправления, администрацию учреждения, организации или к должностному лицу, не связанное, в отличие от жалобы, с нарушением его прав и законных интересов и не… …   Большой юридический словарь

  • Жалоба —    устное или письменное обращение гражданина по поводу восстановления его прав и свобод, нарушенных действиями (бездействием) или решениями органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, руководителей предприятий,… …   Административное право. Словарь-справочник

  • Заявление —    устное или письменное обращение гражданина по поводу реализации принадлежащих ему прав, не связанное с их нарушением …   Административное право. Словарь-справочник

official.academic.ru

обращения граждан - это... Что такое обращения граждан?

 обращения граждан n

law. Eingaben der Bürger

Универсальный русско-немецкий словарь. Академик.ру. 2011.

  • обращение, унижающее человеческое достоинство
  • обращенный

Смотреть что такое "обращения граждан" в других словарях:

  • Обращения граждан — форма осуществления местного самоуправления, обеспечивающая охрану прав и свобод граждан, укрепление связи органов и должностных лиц местного самоуправления с населением. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения.… …   Большой юридический словарь

  • Обращения граждан —    Одним из основных конституционных прав граждан Российской Федерации является право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции… …   Административное право. Словарь-справочник

  • Повторные обращения граждан — 4.13. Повторными считаются обращения (запросы), поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если: заявитель или пользователь информацией не удовлетворен данным ему ответом Судебным департаментом по первоначальному обращению… …   Официальная терминология

  • Жалоба как вид обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностному лицу — это обращение гражданина или группы граждан, адресованное соответствующему органу исполнительной власти, местного самоуправления, должностному лицу и т.д. в сфере государственного управления либо соответствующему судебному органу, содержащее… …   Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

  • Коллективные обращения граждан — 7) коллективное обращение обращение двух или более лиц, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания;... Источник: Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200 (ред. от… …   Официальная терминология

  • Заявление как вид обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностному лицу — это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод и конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов,… …   Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

  • Предложение как вид обращения граждан в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностному лицу — это рекомендация гражданина по совершенствованию законов или иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально экономической и иных сфер… …   Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

  • ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБРАЩЕНИЯ — гарантированная Конституцией РФ возможность граждан обратиться лично либо через своего законного представителя, а также направлять коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане имеют …   Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

  • ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — согласно Типовому регламенту внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2005 № 452, – процедура, в соответствии с которой все поступившие в… …   Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях

  • ЗАВЕРШЕНИЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА (ГРАЖДАН) В ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — согласно Типовому регламенту внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2005 № 452 заключается в следующем: обращения граждан считаются разрешенными,… …   Делопроизводство и архивное дело в терминах и определениях

  • Основные принципы рассмотрения обращений граждан в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностному лицу  — 1)каждое поданное обращение подлежит обязательному рассмотрению; 2)    рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно; 3)    письменное обращение рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения (в исключительных… …   Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий

universal_ru_de.academic.ru

Обращения граждан.

Обращения граждан (ст. 33 Конституции РФ) заключается в том, что граждане могут обращаться лично, либо коллективно с обращениями.

Право граждан на обращение является абсолютным, неотчуждаемым и неограниченным.

Порядок рассмотрения обращения граждан регулируется законом от 02.05.2006 г. “О порядке рассмотрения обращений граждан РФ”.

1)  Орган гос. управления в обязательном виде должен письменно ответить на обращения граждан.

2)  Законом установлен жёсткий срок рассмотрения граждан, по общему правилу – это 30 дней.

3)  Гражданин вправе обжаловать действие, если на его жалобу не ответили.

4)  Орган, в который была подана жалоба, не вправе направлять обращение гражданина тому лицу, чьи действия обжалуются.

5)  Судебный механизм оспаривания действий является открытым.

6)  Вопрос о законности, либо незаконности действий фиксируется в судебном акте, и этот акт является общеобязательным. В ряде случаев, есть ситуации, когда суд позволяет гражданину защитить свои права.

Виды обращений (в законе выделяется 3 вида):

1.  предложение – это такое обращение гражданина, которое не связано с нарушением каких-либо его субъективных прав и интересов, а направлено на улучшение действий органов власти, их совершенствование. Обязанности у государства отвечать гражданам на обращение – нет.

2.  заявления – обращения граждан с просьбой об удовлетворении тех или иных потребностей гражданина, реализации прав и интересов гражданина, это определённая просьба. Такого рода обращения не связаны с нарушением прав, не свидетельствуют о злоупотреблении должностным лицом каких-либо прав или обязанностей. Не несут какого-либо отрицательного правового содержания. Заявление гражданина должно быть обязательно рассмотрено и принято соответствующее решение в письменном виде. Государственный орган должен сообщить гражданину о принятом решении в письменном виде.

Общий порядок рассмотрения граждан определен законом, а порядок отдельных заявлений может быть закреплён в специальных нормативных актах.

3.  жалобы – это обращения гражданина в связи с нарушением его прав и ущемлением законных интересов, либо в связи со злоупотреблением со стороны государственных органов или должностных лиц. Жалобы всегда в себе содержат указание на какое-либо нарушение закона с точки зрения гражданина.

Жалобы делятся на 2 группы:

1)  общие – право на общую административную жалобу не ограниченно по содержанию.

По своей форме общая жалоба может быть устной, письменной, индивидуальной или коллективной. Примером устных жалоб могут быть ежегодные переговоры населения с главой власти.

Объектом обжалования могут являться как неправомерные действия должностных лиц, так и неправомерные действия иных лиц, так и нецелесообразные действия.

Круг лиц, которые имеют право подать соответствующую жалобу, является неограниченным.

Подача общеадминистративной жалобы не ограничена каким-либо сроком. Количество общих жалоб также неограниченно.

Сроки рассмотрения жалоб по общему правилу составляют 1 месяц. В тех случаях, когда требуется дополнительное выяснение обстоятельств, срок рассмотрения жалобы может быть продлён не более, чем на 1 месяц.

2)  специальные – это та жалоба, которая прямо предусмотрена законом. Характеризуется рядом специальных признаков:

§  жалоба подаётся на основании, закреплённой в законе нормы,

§  в нормативном акте должны быть чётко указаны правовые основания для подачи жалобы,

§  субъектом обжалования может являться только то лицо, которое в этом заинтересовано (чьи права нарушены),

§  подаётся исключительно в письменном виде,

§  объём жалобы неограничен,

§  для специальных жалоб предусмотрены специальные сроки подачи жалоб. Это ограничение сроков направлено на упорядочивание отношений между гражданами и государством (10 дней, 3 месяца и т.д.). Существует восстановление пропущенных сроков по уважительной причине.

§  установлены законом специальные сроки рассмотрения жалоб (как, правило более короткие, по сравнению с общими)

§  строго определённые юридические последствия подачи жалоб.

§  по результатом рассмотрения жалоб должно предусматриваться определённое решение.

admin-laws.ru

Виды обращений и порядок рассмотрения обращений граждан

Виды обращений

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определены следующие виды обращений:

  1. Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
  2. Заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
  3. Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

 

Порядок рассмотрения обращений граждан

Деятельность следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в этом направлении регламентируется:

Конституцией Российской Федерации; Положением о Следственном комитете при прокуратуре Российской федерации; Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения Граждан Российской Федерации»; Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации; Приказами и указаниями Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и руководителя Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Саха (Якутия).

В органах следственного управления по Республике Саха (Якутия) в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушениях уголовно-процессуального законодательства на территории области, поступившие от граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также должностных и других лиц.

Письменное обращение должно содержать фамилию, имя, отчество, адрес, наименование органа или должностного лица, которым оно направлено, изложение существа вопроса, указание на нарушения, по мнению заявителя, закон, дату и личную подпись.

На обращение, не содержащее сведений о лице, направившем его, а также на обращение с неразличимым текстом ответы не даются.

Обращения, в которых отсутствуют сведения, достаточные для их разрешении (об органе, принявшем обжалуемое решение, о времени его принятия и т.д.), возвращаются заявителям с предложением восполнить недостающие данные, а также с разъяснением, куда для этого следует обратиться.

Не подлежат разрешению запросы и обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в деятельность органов Следственного комитета РФ по расследованию уголовных дел. Об этом автору обращения направляется мотивированное сообщение.

Обращение, в котором содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, может быть оставлено без ответа по существу, с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом обращения с жалобой.

На обращения, содержащие угрозы жизни, причинения вреда здоровью или имуществу должностного лица или членов его семьи, ответ по существу также не дается. Они передаются в органы внутренних дел по месту жительства заявителя для принятия соответствующих мер реагирования.

Без разрешения может быть оставлено обращение, которое по содержанию лишено смысла или в материалах проверки имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического заболевания.

Прекращение переписки с заявителем возможно, если: повторное обращение не содержит новых доводов и данных о нарушении закона, а изложенное ранее полно и объективно неоднократно проверялось и ответы даны в установленном порядке правомочным должностным лицом следственного органа Следственного комитета.

По окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Письменное решение о предоставлении заявителю возможности для ознакомления с материалами и отдельными документами принимают должностные лица, правомочные принимать решения по существу обращения.

Обращения граждан, должностных и других лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Обращения военнослужащих и членов их семей, поступающие в Следственный комитет, его следственные органы по субъектам Российской Федерации разрешаются не позднее 15 дней, а в иные следственные органы – не позднее 7 дней со дня их поступления.

При отказе в удовлетворении обращений граждан ответ должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.

В зданиях, занимаемых следственными органами, устанавливаются ящики «Для обращений и заявлений», которые размещаются в доступных для заявителей местах. Корреспонденция из них извлекается ежедневно специально назначенными работниками, а затем передается на регистрацию и рассмотрение

ykt.sledcom.ru

Обращение граждан

Обращение граждан

  1. Понятие, формы и виды обращений.
  2. Порядок работы с обращениями граждан.
  3. Ответственность за нарушения, связанные с обращением граждан.

Обращение граждан наряду с республиканскими и местными собраниями, референдумом, правотворческой и законодательной инициативы являются одной из прямой форм демократии, предусмотренных действующей Конституцией РБ, т.е. являются формой непосредственного участия граждан в принятии решений на республиканском и местном уровне.

В настоящее время действует закон «Об обращении граждан» от 6 июня 1996г. в редакции от 1 ноября 2004г. Однако с 18 января 2012г. вступает в действие новый закон от 18 июля 2011г., который называется «Об обращении граждан и юридических лиц».

Указанные законы распространяют свое действие на обращение физических и юридических лиц, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению, в порядке конституционного судопроизводства, а также гражданского, административного и уголовного законодательства. Данный закон не распространяется на переписку государственных органов и должностных лиц.

Под обращением понимают индивидуальное или коллективное заявление, предложение или жалобу, которые изложены в письменной, электронной и устной форме. Формами представления обращений, таким образом, являются:

  1. Индивидуальная и коллективная.
  2. Первичная и повторная.
  3. Имеющая адресата и анонимная.
  4. Письменная, электронная и устная.

Видами обращений являются следующие:

  1. Предложения – это рекомендация по улучшению деятельности органов и организаций, иных лиц, совершенствованию правового регулирования государственной и общественной жизни, а также и решение иных вопросов в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах деятельности.
  2. Заявление – это ходательство о содействии в реализации прав, свобод и законных интересов заявителя, которое не связанно с их нарушением, а также сообщение о нарушении законодательства и недостатков в работе государственных органов, иных организаций и индивидуальных предприятий.
  3. Жалоба – требование о восстановлении прав, свобод и законных интересов заявителя, нарушенных действиями или бездействием должностных лиц государственных органов, иных организаций и граждан.

Под анонимным обращением понимают обращение, в котором не указаны Ф.И.О. заявителя, либо данные о его месте жительства, работы или учебы либо отсутствует личная подпись. В соответствии со ст.40 Конституции и действующим законом правом на обращение обладает любое лицо, независимо от его отношения к гражданству РБ и места нахождения.

Граждане и иные лица реализуют право на обращение лично через свои зарегистрированные органы либо через своих представителей, при чем один вариант обращения не исключает все остальные варианты обращения.

Право на обращение реализуется гражданами добровольно. Должностные лица и иные работники государственных органов и организаций не имеют право разглашать сведения, ставшие им известными из обращения граждан или при работе с обращениями, если данные сведения касаются личной жизни граждан, а также государственных секретов, коммерческой или иной охраняемой законом тайной.

Не являются разглашением сведений, указанных выше, если подобное происходит по требованию органов дознания, предварительного следствия или суда и иных предусмотренных случаях законодательством. Не допускается ущемление прав, свобод и законных интересов граждан, их представителей и членов семей в связи с направленными ими обращений в государственные и иные организации.

Заявители имеют право:

  1. Подавать обращения и излагать свои доводы должностным лицам.
  2. Знакомиться с материалами, которые непосредственно относятся к рассмотрению обращения (за исключением информации, охраняемой законом).
  3. Представлять дополнительные документы или сведения, либо обращаться с просьбой о предоставлении подобных документов (если это не противоречит условию защиты охраняемой законом информации).
  4. Отозвать свое обращение до его рассмотрения по существу.
  5. Получать ответы на обращение в сроки, установленные законом.
  6. Обжаловать в установленном порядке ответы на обращение или отказы рассмотреть обращение по существу.
  7. Иные права, предусмотренные законом.

Обязанности заявителей:

  1. Соблюдать требования законодательства.
  2. Вежливо и корректно относиться к работникам органов и организаций (в том числе не допускать оскорбительных и нецензурных выражений).
  3. Своевременно информировать органы и организации, рассматривающие обращение, об изменении своего места жительства и пребывания.
  4. Исполнять иные обязанности, предусмотренные законом.

Обязанности органов и организаций, рассматривающих обращение:

  1. Обеспечивать внимательное, ответственное и доброжелательное отношение к заявителю.
  2. Не допускать формализма, бюрократизма, грубости и неуважения к заявителям.
  3. Принимать меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений.
  4. Принимать законные и обоснованные решения.
  5. Информировать заявителей о принятых решениях (в установленные законом сроки).
  6. Принимать меры в рамках своей компетенции по восстановлению прав, свобод и законных интересов граждан.
  7. Обеспечивать контроль за исполнение принятых решений.
  8. Решать вопросы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении прав, свобод и законных интересов граждан (в установленном законом порядке).
  9. Разъяснять заявителю порядок обжалования ответов и отказов на обращение.
  10. Исполнять иные обязанности, предусмотренные законом.

Приведенные выше права и обязанности заявителя, обязанности органов и организаций является новеллой белорусского законодательства и присутствует в законе, который вступает в дейтсвие в январе 2012года.

Основными требованиями, которые предъявляются к обращениям граждан и юридическим лицам являются:

  1. Обращения подаются на государственных языках РБ.
  2. Письменные обращения должны содержать:

    1. Наименование или адрес организации или должность лица, к которому направляется обращение.
    2. Ф.И.О. либо инициалы гражданина.
    3. Адрес места жительства (нахождения) или место учебы (работы).
    4. Изложение сути обращения.
    5. Личная подпись гражданина.

В случае обращения юридического лица следует указывать его полное название и адрес, фамилия, инициалы и должность должностного лица, а также личную подпись руководителя заверить печатью.

В соответствии с законом подача заявлений и предложений сроками не ограничено, а жалобы могут быть поданы заявителями в течение трех лет со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав и законных интересов. Указанный срок в случае его пропуска по уважительной причине, подтвержденной соответствующими документами, подлежит восстановлению по решению руководителя органа или организации, в которых рассматривается жалоба.

В соответствии с законом обращение физических и юридических лиц должны быть поданы в органы или организации, к компетенции которых относятся решение вопросов, изложенных в обращении.

В случае направления или поступления обращения в орган или организацию, в компетенцию которых не входит решение изложенных в обращении вопросов, то данные структуры в течение 5 дней должны направить обращение для рассмотрения в органы или организации в соответствии с их компетенцией, кроме того они обязаны уведомить заявителя, в указанный выше срок, в какой орган или организацию и в каком порядке ему следует обратиться для решения изложенных в обращении вопросов.

В случае, если обращение содержит информацию о готовящимся, совершенном или совершаемом преступлении, а также ином правонарушении, то данные обращения должны быть в пятидневный срок направлены в правоохранительные и иные государственные органы для оперативного реагирования. При рассмотрении устных обращений, которые направляются в органы или организации во время личного приема должностным лицом заявителя в порядок обращения в организацию, компетенцию рассмотреть изложенные вопросы, разъясняется должностным лицом непосредственно в течение личного приема.

Анонимное обращение в общем случае не рассматриваются, однако, исключение составляют те из них, которые содержат сведения о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении.

В соответствии с законом запрещено направлять жалобы, поступившие в органы или организации на рассмотрение тем органом и должностным лицом, действие которых обжалуется заявителем.

Общим сроком рассмотрение обращений является один месяц со дня регистрации обращения в органе или организации, его получивших. Сроки могут исчисляться как в календарных днях, так и в месяцах. Для обращений, направленных в международные организации, срок рассмотрения обращения может быть увеличен до 6 месяцев. Срок рассмотрения обращений истекает в соответствующее число последнего месяца рассмотрения, в том случае, если в месяце нет соответствующего числа, то в последний день этого месяца, а если последний день срока рассмотрения приходится на нерабочий день, то последним днем считается следующий за ним рабочий день.

В течение указанного срока орган или организация, их должностные лица должны предоставить письменный ответ заявителю, а в том случае, если работа с обращением требует дополнительного срока, должностное лицо письменно уведомляет заявителя о дополнительном сроке рассмотрения продолжительностью до одного месяца.

Для жалоб установлены более краткие сроки, продолжительностью до двух недель. Это связано с необходимостью оперативной и эффективной защиты нарушенных прав и свобод граждан и иных лиц. В том случае, если рассмотрение жалобы требует дополнительного изучение материала, то допускается увеличить срок рассмотрения до месяца, о чем заявитель должен быть уведомлен в течение первых двух недель.

В том случае, если ответ на первичное обращение физического или юридического лица не удовлетворяет заявителя, а также если он не соответствует требованиям своевременности, полноты и правдивости информации, то физическое или юридическое лицо может обжаловать данный ответ на обращение. Жалоба направляется в вышестоящую организацию, информацию о которой должен предоставить орган или организация, рассмотревший первичное обращение. В том случае, если ответ вышестоящей организации не удовлетворяет заявителя, он имеет право обжаловать ответ в суд. Жалобы в суд направляются также в случае отсутствия вышестоящей организации после первичного рассмотрения обращения.

На ряду с жалобой физическое или юридическое лицо может направить повторное обращение, в том случае, если считает, что не получил ответа по существу. Однако орган, рассмотревший обращение гражданина или иного лица, в случае отсутствия в повторном обращении новой информации об обстоятельствах, связанных с существом вопроса, может дать ответ заявителю о невозможности предоставить ему иную информацию и заявить о прекращении переписки с заявителем. Подобное прекращение переписки может стать самостоятельным поводом для обжалования, в том числе в судебном порядке.

Все вышеуказанные процедуры распространяются, в том числе и на электронные обращения по средством электронной почты или сети Интернет.

Государственные и иные органы или организации, их должностные лица несут предусмотренную законом ответственность за нарушение порядка работы с обращениями и рассмотрение обращений граждан и иных лиц. Данная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях и УК. С другой стороны предусмотренная ответственность для заявителей, если в поданных ими обращениях содержится клевета или оскорбление, либо если они совершают противоправные деяния при подаче и в процессе рассмотрении обращений.

В целях совершенствования работы с обращениями органы и организации, их должностные лица обязаны изучать, анализировать и систематизировать вопросы, содержащиеся в обращениях, а также данные о количестве и характере обращений и принятые по ним решений. Полученные данные должны размешаться на официальных сайтах органов и организаций, в их информационных биллютенях. Там же могут быть размещены ответы на наиболее часто задаваемые вопросы. Контроль за соблюдением законодательства об обращении граждан обязаны осуществлять должностные лица и вышестоящие организации, а надзор соблюдения законодательства уполномочены осуществлять государственные контрольно-надзорные органы. Закон предусматривает гражданско-правовую ответственность, которая предполагает возмещение ущерба гражданам и иным лицам в связи с нарушением их прав при рассмотрении обращений. С другой стороны расходы, понесенные органами и организациями, связанные с проверкой обращений, которые содержат заведомо ложные сведения, могут быть взысканы с граждан – недобросовестных заявителей. И в том, и в другом случае возмещение ущерба осуществляется в судебном порядке.

Теги: Обращение граждан, Понятие, формы и виды обращений граждан, виды обращений граждан, Порядок работы с обращениями граждан, Ответственность за нарушения

 

 

Метки текущей записи: виды обращений граждан, вопрос, действие, документы, закон, новый закон, Ответственность за нарушения, Понятие, Порядок работы с обращениями граждан, права, права и обязанности, право, производства, республика, Теги: Обращение граждан, формы и виды обращений граждан
Больше из этой рубрики
Больше этого автора

bip-ip.com