20.Обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам. Обращение взыскания на имущество


Обращение взыскания на недвижимое имущество

С принятием Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» система принудительного исполнения была организована на новых принципах, что позволило придать новое качество, как самой системе, так и содержанию исполнительного производства. Была образована служба судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации – новый вид федеральных органов исполнительной власти.

Министр юстиции, говоря об этих новых Федеральных законах, подчеркивал, что они позволят изменить сложившуюся ситуацию, при которой большинство судебных решений не исполняется или их реализация затягивается на неопределенный срок.

Законодательная реформа способствовала улучшению работы системы принудительного исполнения, однако следует отметить не только достижения: проявились многие проблемы исполнительного производства, которые не получили разрешения в ранее принятых федеральных законах, стали очевидными пробелы правового регулирования. В этих условиях встал вопрос о дальнейшем совершенствовании нормативной основы как деятельности органов принудительного исполнения, так и самого исполнительного производства.

В настоящее время, необходимость дальнейшего реформирования исполнительного законодательства высказывается рядом ученых-правоведов. Об этом говорят Игнатенко А.А., Кириленко И.В., Матвеев А.В., Шерстюк В.М., Ярков В.В., Золотухин О.В. и другие. Так, например, Золотухин О.В. подчеркивает: «Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» действует уже несколько лет, однако до сих пор сохраняются как существенные противоречия в самом законе, так и его несогласованность с другими нормативными актами, действующими в нашей стране». Коллектив авторов статьи «К разработке проекта Исполнительного кодекса Российской Федерации» говорит о том, что «в настоящее время ряд специалистов высказывается за необходимость разработки полноценного Исполнительного кодекса Российской Федерации, который бы вобрал в себя проверенные временем положения Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», устранил многочисленные недоработки…».

Одной из основных мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации.

Правовое регулирование обращения взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве в дипломной работе рассматривается как государственное регулирование общественных отношений путем установления норм права, направляющих поведение субъектов права на реализацию целей принудительного взыскания в сфере исполнительного производства. Правовое регулирование выступает в качестве единого механизма, включающего систему правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения: правовые нормы, правовые отношения, правовая ответственность, правовое сознание, юридические факты и акты применения права, акты реализации прав и обязанностей.

Рассмотрение в данной работе правого регулирования обращения взыскания на недвижимое имущество имеет не только теоретический интерес, обобщающий нормативные источники и доктринальное толкование, но и важное практическое значение в виде анализа формирующейся практики применения такой принудительной меры исполнения в законодательстве Российской Федерации об исполнительном производстве. Кроме этого, в настоящее время данный вопрос достаточно слабо освещен в соответствующей литературе ввиду его узкой специализации. Однако постоянно возрастающая потребность в его подробном изучении является еще одним доводом, свидетельствующим об актуальности выбранной темы дипломной работы.

Целью данного исследования является изучение существующих проблем правового регулирования обращения взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве и поиск наиболее эффективных методов решения этих проблем.

Основными задачами работы будут являться:

- обобщение складывающейся практики обращения взыскания на недвижимое имущество путем анализа ошибок правоприменителя;

- выявление основных проблем практического характера;

- поиск механизма их разрешения;

- анализ нормативно – правовых актов, регулирующих отношения по обращению взыскания на недвижимость.

По мнению автора исследования, будет правильным рассмотреть в данной работе как теоретические, так и практические аспекты изучаемого вопроса, ввиду его важности в исполнительном производстве.

Материалом, послужившим основой исследования, являются помимо законодательных нормативных актов, разъяснения и постановления судов различных уровней, акты прокурорского реагирования, комментарии авторитетных ученых-юристов, а также материалы исполнительных производств, возбужденных судебными приставами-исполнителями службы судебных приставов Управления Минюста России по Новосибирской области, в рамках которых применялась такая принудительная мера, как обращения взыскания на недвижимое имущество. Кроме того, в работе были использованы методические указания и информационные письма Департамента судебных приставов Минюста России, службы судебных приставов Управления Минюста России по Новосибирской области; документы переписки с Учреждением юстиции Новосибирской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; документы переписки с Сибирским межрегиональным отделением Российского фонда федерального имущества.

1. Понятие и правовая природа обращения взыскания на недвижимое имущество

1.1 Понятие недвижимого имущества

Обращение взыскания на недвижимое имущество как мера принудительного исполнения, состоящая из ареста недвижимости и последующей ее реализации, подчиняется общим правилам исполнительного производства. Вместе с тем здесь имеется ряд особенностей, определяемых правовыми характеристиками недвижимости как объекта гражданского оборота.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. Кроме того, к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (искусственные спутники земли, космические корабли, орбитальные станции и т.п.). Отнесение данных вещей к разряду недвижимого имущества обусловлено высокой стоимостью данных вещей, что обусловливает необходимость повышенной надежности их правового режима. Это выражается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собственности на недвижимое имущество происходит в особом порядке, который обычно требует обязательного соблюдения письменной формы и государственной регистрации.

В той же статье ГК предусмотрено, что законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Например, законодатель в ст. 1 Закона «Об основах федеральной жилищной политики» относит к объектам недвижимого имущества квартиры, элементы инженерной инфраструктуры и т.п.

Особым объектом недвижимости является предприятие как единый имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Согласно ст. 132 ГК в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 131 ГК право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Поскольку недвижимость занимает особое место как в жизни человека, так и в обеспечении условий предпринимательской деятельности организаций, то в соответствии с п. 3 ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест и реализация недвижимого имущества должника-организации осуществляются в третью очередь. Данное правило является безусловным, и его нарушение может привести к признанию ареста и торгов данным недвижимым имуществом недействительными.

Таким образом, главным критерием (признаком) отнесения имущества к разряду недвижимости в исполнительном производстве будет его неразрывная связь с землей либо подтверждение того, что объект является квартирой, элементом инженерной инфраструктуры; предприятием как единым имущественным комплексом; воздушным или морским судном, судном внутреннего плавания, космическим объектом. Причем имущественные права на данный объект должны пройти государственную регистрацию.

1.2 Понятие и основания ареста недвижимого имущества

Понятие ареста имущества должника в настоящее время содержится и раскрывается в Федеральном законе «Об исполнительном производстве». Статья 51 закона определяет арест как опись имущества и объявление запрета распоряжения им, а при необходимости, ограничение права пользования имуществом.

Ограничение права пользования имуществом должника может иметь место в том случае, когда существует вероятность того, что до передачи имущества на реализацию в результате эксплуатации его потребительские свойства могут быть качественно изменены или утрачены. Сказанное относится, прежде всего, к имуществу имеющему определенный эксплуатационный ресурс, степень выработки которого существенным образом сказывается на его цене.

mirznanii.com

ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО - это... Что такое ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО?

 ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА имущество - выявление, арест, продажа имущества должника и вручение денег взыскателю. Взыскание не может быть обращено на необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц продуктыпитания, предметы одежды, домашней обстановки и утвари, необходимое количество скота и птицы, а также другое имущество согласно перечню, данному в Приложении N 1 к ГКП РСФСР. Судебный исполнитель вправе осматривать занимаемые должником помещения с целью выявления имущества, на ко торое может быть обращено взыскание. Он обязан удовлетворить заявлениедолжника о том, на какие предметы взыскание должно быть обращено в пер вую очередь, если это не препятствует исполнению решения.

Словарь финансовых терминов.

.

  • ОБРАЩАЕМЫЕ МОНЕТЫ
  • ОБЩАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Смотреть что такое "ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО" в других словарях:

  • Обращение взыскания на имущество — (англ. address of recovery to property) в соответствии с гражданским законодательством РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании …   Энциклопедия права

  • Обращение Взыскания На Имущество — принудительная продажа имущества должника и передача денег взыскателю. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 …   Словарь бизнес-терминов

  • ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО — один из способов принудительного исполнения судебных решений, касающихся имущественной ответственности. Осуществляется только на основании исполнительных документов. Закон устанавливает виды имущества, на которые взыскание не может быть обращено… …   Большой Энциклопедический словарь

  • ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО — юридический термин, означающий выявление, арест, продажу имущества не вернувшего долг должника с целью передачи вырученных от продажи средств пострадавшему кредитору, предъявившему иск. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б..… …   Экономический словарь

  • ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО — в гражданском праве выявление, арест, продажа имущества должника с целью передачи вырученных от продажи средств пострадавшему кредитору, предъявившему иск …   Юридическая энциклопедия

  • обращение взыскания на имущество — один из способов принудительного исполнения судебных решений, касающихся имущественной ответственности. Осуществляется только на основании исполнительных документов. Закон устанавливает виды имущества, на которые взыскание не может быть обращено… …   Энциклопедический словарь

  • Обращение взыскания на имущество — (англ. address of recovery to property) в соответствии с гражданским законодательством РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения… …   Большой юридический словарь

  • Обращение взыскания на имущество —         по советскому праву один из способов принудительного исполнения судебных решений, касающихся имущественной ответственности. Осуществляется только на основании исполнительных документов (См. Исполнительные документы). Взыскание может быть… …   Большая советская энциклопедия

  • ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО — в гражданском праве выявление, арест, продажа имущества должника с целью передачи вырученных от продажи средств пострадавшему кредитору, предъявившему иск …   Энциклопедический словарь экономики и права

  • ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ИМУЩЕСТВО — выявление, арест, продажа имущества должника и передача денег взыскателю …   Большой бухгалтерский словарь

dic.academic.ru

20.Обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам.

Понятие обращения взыскания на имущество. Судебный и внесудебный порядок обращения взыскания.

1. По общему правилу собственник отвечает по своим долгам всем своим имуществом. В процессуальном праве обращение взыскания на имущество - это мера принудительного исполнения обязательства должника по требованию его кредитора на основании исполнительных документов. Принудительное исполнение применяется в случае, если должник не исполняет свое обязательство добровольно, поэтому и обращение взыскания на имущество - это лишение должника имущества помимо его воли.

Суть обращения взыскания на имущество заключается в том, что имущество в любом случае изымается у собственника, а затем либо непосредственно передается кредитору, либо реализуется для передачи кредитору вырученных денежных сумм.

При передаче кредитору изъятого имущества (например, в случае отобрания у должника индивидуально-определенной вещи, которую он должен по договору передать в собственность кредитору, - см. ст. 398ГК РФ) право собственности переходит к кредитору. При реализации изъятого имущества собственниками становятся лица, приобретшие реализуемое имущество.

2. Существует судебный и внесудебный порядок обращения взыскания на имущество. Внесудебный порядок может быть предусмотрен соглашением между должником и кредитором (например, соглашением залогодателя и залогодержателя о внесудебном порядке обращения взыскания на предмет залога).

По общему правилу обращение взыскания на имущество собственника производится во исполнение решения суда на основании исполнительного листа. Внесудебное обращение взыскания на имущество собственника производится на основании других исполнительных документов, например, по исполнительным надписям нотариусов (гл. XVIОснов законодательства РФ о нотариате). В обоих этих случаях порядок обращения взыскания регламентируетсяФедеральным закономот 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а обращение взыскания на имущество производится службой судебных приставов. Если внесудебный порядок обращения взыскания предусмотрен соглашением должника и кредитора, то возможны случаи добровольного исполнения должником этого соглашения (например, передача заложенной вещи залогодержателю для ее реализации) или отказ должника от исполнения соглашения. Только при отказе должника от исполнения соглашения производится принудительное изъятие у него имущества, то есть обращается взыскание на это имущество.

Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника. Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество. Как правило, принудительное изъятие имущества путем обращения на него взыскания осуществляется судом в порядке, установленном ГПК и АПК. П. 1 предоставляет сторонам возможность согласовать иной порядок обращения взыскания на имущество должника.

В качестве примера таких соглашений можно привести положения ст. 409 о предоставлении отступного, п. 1 ст. 349 об удовлетворении требования залогодержателя за счет заложенного имущества без обращения в суд. Суд не может, по общему правилу, лишить кого-либо принадлежащего ему права собственности или создать это право у другого лица. Задача суда при обращении взысканий по обязательствам ограничивается определением принадлежности права.

После этого на основании судебного решения происходит прекращение права собственности и изъятие имущества у ответчика. Изъятие имущества по вступившему в законную силу решению производится на основании исполнительных документов, выдаваемых судами. Обращение взыскания на имущество регулируется нормами ГПК, ст. 24 ГК и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. О судебных приставах СЗ РФ, 1997, N 30, ст. 3590 и Законом об исполнительном производстве.

Указанные законы вводятся в действие через три месяца после их официальной публикации, т.е. с 6 ноября 1997 г. До этого применяется Временное положение о порядке обращения взысканий на имущество организаций, утв. Указом Президента РФ от 14 февраля 1996 г. N 199 СЗ РФ, 1996, N 8, ст. 741. Согласно Федеральному закону О судебных приставах на последних возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершения в их пользу определенных действий или воздержания от совершения этих действий.

В Законе подробно определено правовое положение судебных приставов, их полномочия в процессе исполнительных действий, порядок обращения взысканий на имущество должника. Особенности обращения взыскания на заработную плату и иные доходы и имущество должника - гражданина изложены в ст. 24. Особенности обращения взыскания на имущество организации - должника определены в гл. V указанного Закона.

Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника. Наличные денежные средства подлежат изъятию судебным приставом - исполнителем незамедлительно по их обнаружении и сдаче в банк для перечисления на счет взыскателя в размере долга. На средства должника - организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, налагается арест. В случае отсутствия у должника денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.

Арест и реализация имущества должника осуществляется в следующей очередности 1 в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в производстве ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное 2 во вторую очередь - готовой продукции товаров, а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем 3 в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

В случае ареста судебным приставом - исполнителем принадлежащего должнику - организации имущества третьей очереди он в трехдневный срок направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности банкротстве при ГКИ РФ уведомление о произведенном аресте имущества должника с приложением сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя.

В случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности банкротстве должника исполнительное производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание, приостанавливаются до рассмотрения арбитражным судом вопроса по существу. Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, с которыми заключается соответствующий договор.

Эти организации проводят торги по заявке судебного пристава - исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки. Торги проводятся в порядке, определенном ГК. Для специальных случаев в законе установлена возможность бесспорного взыскания имущества по обязательствам собственника, т.е. без обращения в суд. Такой порядок установлен для взыскания некоторых штрафов по железнодорожным и автомобильным перевозкам грузов и в др. случаях. Согласно Положению о порядке обращения взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в бюджет и государственные внебюджетные фонды, взыскание с предприятий, учреждений и организаций недоимок по налогам и другим обязательным платежам производится органами ГНС РФ в бесспорном порядке.

В Положении подробно определен порядок взыскания, очередность обращения взысканий на имущество должника, обеспечение и оформление таких взысканий. Рассмотрев жалобу на действия органов налоговой полиции, которые взыскивают недоимки по налогам, штрафы и др. с юридических лиц в бесспорном порядке, Конституционный Суд РФ 17 декабря 1996 г. признал, что взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества, т.к. оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично - правовой обязанности.

Бесспорный порядок взыскания пени как дополнительного платежа в качестве компенсации потерь государственной казны также вытекает из обязательного и принудительного характера налога в силу закона. Иного рода меры - взыскание всей суммы сокрытого или заниженного дохода, различного рода штрафы, носят карательный характер и являются наказанием за налоговое правонарушение.

В случае обжалования такого действия в вышестоящий налоговый орган или в суд, взыскание штрафа не может производиться в бесспорном порядке, а должно быть приостановлено до вынесения судом решения по жалобе налогоплательщика. Поэтому Конституционный Суд РФ признал положения п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 24 июня 1993 г. О федеральных органах налоговой полиции, предоставляющие этим органам право производить взыскание с юридических лиц сумм штрафов, а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода прибыли в бесспорном порядке без их согласия, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 часть 3, 45 и 46 части 1 и 2 СЗ РФ, 1997, N 1, ст. 197. Согласно ст. 35 Основ законодательства о нотариате нотариусы совершают исполнительные надписи, представляющие собой распоряжение о взыскании денежной суммы или какого-либо имущества, если ответственность должника с бесспорностью вытекает из представленного документа.

Порядок совершения исполнительной надписи ограничен отношениями, которые определяет Правительство РФ. В настоящее время действует Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утв. Постановлением СМ РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171, с изменениями и дополнениями СП РСФСР, 1976, N 7, ст. 56 СЗ РФ, 1996, N 26, ст. 3240. Исполнительная надпись нотариуса в силу ст. 339 ГК приравнивается к исполнительным документам и взыскания по ней производятся в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Так, по конкретному делу нотариус по заявлению банка выдал исполнительную надпись, в которой были предусмотрены взыскание с должника основной суммы долга по кредитному договору, проценты за пользование денежными средствами и пошлина за совершение данного нотариального действия.

Банк передал документ судебному исполнителю районного народного суда. Поскольку на счетах должника не оказалось денежных средств, судебный исполнитель наложил арест на основные средства должника и обратился в суд с заявлением о замене способа и порядка исполнения указанного документа продажа имущества должника с публичных торгов.

Данные действия судебного исполнителя соответствуют требованиям ст. 338, 348, 358 ГПК и судебной практике Вестник ВАС РФ, 1993, N 9, с. 107. В законе предусмотрены и другие случаи, когда взыскание имущества обязанного лица допускается в бесспорном порядке.

Например штраф, налагаемый федеральными антимонопольными органами на изготовителей исполнителей, продавцов, а также на органы по сертификации согласно ч. 3 ст. 43 Закона о защите прав потребителей взыскивается в безакцептном порядке. 2.4. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать Если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Если в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законом, окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику.

Статья имеет в виду имущество, которое может принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению объекты, ограниченно оборотоспособные.

Условием применения данной статьи является правомерность приобретения этого имущества в собственность лица, например получение по наследству охотничьего огнестрельного оружия, право на которое данное лицо не имеет.

Право на приобретение оружия гражданами Российской Федерации определено в ст. 13 Закона об оружии. В случае смерти собственника гражданского оружия до решения вопроса о наследовании имущества и получения лицензии на приобретение оружия оно незамедлительно изымается для ответственного хранения органами внутренних дел, его зарегистрировавшими ст. 20 Закона об оружии.

При неполучении лицензии и в других случаях, когда данное лицо не может иметь право собственности на определенное имущество, п. 1 данной статьи предлагает собственнику добровольно прекратить свое право собственности путем отчуждения имущества в течение определенного в ней срока. Этот срок может быть изменен законом. В п. 2 указаны последствия невыполнения требования об отчуждении имущества лицом, которому оно принадлежать не может. Тогда решение об отчуждении имущества принимает суд по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления.

Порядок продажи зависит от вида и назначения имущества. Оно может быть реализовано через комиссионную торговлю, либо в специальном порядке, либо перейти в государственную или муниципальную собственность с выплатой бывшему собственнику суммы, определенной судом, за вычетом расходов на отчуждение имущества. Аналогично решается вопрос в отношении имущества, на приобретение или хранение которого нужно иметь лицензию, если в выдаче данного разрешения собственнику отказано. Средства, вырученные от продажи имущества, передаются собственнику. 2.5. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 ГК. Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

Правила настоящей статьи соответственно применяются при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием горных отводов, участков акватории и других участков, на которых находится имущество.

Правила данной статьи ГК существенно отличаются от порядка, который раньше определялся ч. 2 ст. 31 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. О собственности в РСФСР. Теперь недвижимое имущество здания, сооружения и др находящееся на земельном участке, изъятие которого обусловлено государственными или муниципальными нуждами или ненадлежащим использованием земли, выкупается у собственника или продается с публичных торгов только по решению суда. Однако подробный порядок выкупа и продажи этого имущества регулируется ст. 279 - 282 и 284 - 286 ГК гл. 17, которые не введены в действие см. ст. 13 Вводного закона.

Поэтому при определении законности изъятия имущества нужно руководствоваться ч. 3 ст. 35 Конституции и положениями данной статьи.

При определении компенсации собственнику стоимости его имущества можно применять правила ст. 55 Земельного кодекса и Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 1993 г. СА РФ, 1993, N 6, ст. 483 с дополнениями, принятыми Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 1995 г. N 1176 СЗ РФ, 1995, N 49, ст. 4808. Собственнику возмещается стоимость строений, жилых зданий, объектов культурно - бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или расходов по переносу их на новое место, стоимость плодово - ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, незавершенного производства.

Оценка жилых домов, других зданий, сооружений производится по сметной стоимости по типовым проектам строительства новых зданий, объектов и сооружений.

Незавершенное строительство и неплодоносящие насаждения оцениваются по фактически произведенным объемам работ и затратам в ценах на момент изъятия земельного участка.

Решение суда об изъятии имущества выносится на основании требования государственного органа или органа местного самоуправления, которые должны располагать убедительными доказательствами о необходимости изъятия именно данного земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, тогда как раньше в соответствии с Законом О собственности в РСФСР суд рассматривал спор по требованию собственника имущества, который обжаловал административное решение, влекущее прекращение права собственности.

Нормы применяются и при необходимости изъятия горных отводов, участков акваторий и иных участков. Во всех случаях принудительного изъятия имущества собственник вправе настаивать на его предварительном и равноценном возмещении. Обращает на себя внимание тот факт, что ст. 35 Конституции предусматривает возможность принудительного отчуждения имущества только для государственных нужд, тогда как статья устанавливает такую возможность и для муниципальных нужд. Изъятие имущества в виду ненадлежащего использования земельного участка представляет собой особый случай прекращения права собственности.

Согласно ст. 9 ГК граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе и право собственности. Однако для некоторых объектов права, представляющих значительную общественную ценность, установлены границы, в которых это право может быть реализовано.

Одним из таких случаев является использование земли в соответствии с ее назначением. Понятие ненадлежащего использования земли и основания для ее изъятия устанавливаются земельным законодательством. 2.6.

studfiles.net

Обращение взыскания на недвижимое имущество в исполнительном производстве

Аннотация. В статье поднимаются проблемные вопросы обращения взыскания на недвижимое имущество должника. Выявляются факты несогласованности законодательных актов в  указанной области. Поднимаются вопросы правовой защищенности должника, взыскателя и третьих лиц. Предлагаются пути решения обозначенных проблем.Ключевые слова. должник, недвижимость, обращение взыскания, арест, взыскатель, судебный пристав-исполнитель. 

Недвижимое имущество занимает особое место, как в жизни человека, так и в обеспечении условий предпринимательской деятельности  организаций и индивидуальных предпринимателей. Право частной собственности охраняется законом (п.1 ст.35 Конституции РФ) (1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (п.3 ст.35 Конституции РФ)(2). Поэтому при обращении взыскания на недвижимое имущество законом «Об исполнительном производстве», а так же Гражданским кодексом и иными нормативно-правовыми актами наряду с общепринятыми предусмотрены и особые правила.При обращении взыскания необходимо учитывать особенности классификации вещей в гражданском праве. 

Прежде всего, это движимое и недвижимое имущество. К недвижимым вещам, согласно п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ(3), относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрации прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе. Право же собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Соответственно, и арест недвижимой вещи производится судебным приставом-исполнителем направлением постановления об аресте недвижимого имущества в регистрирующий орган.

Вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения, признается неделимой. Поэтому обращение взыскания может быть произведено только на вещь в целом.

Если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Обращение взыскания на  сложную вещь распространяется на все ее составные части. (4).

Объекты недвижимого имущества имеют специальный правовой режим, предусматривающий элементы публично-правового регулирования в сфере частного гражданского права, к которым относится государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, призванная гарантировать повышенную юридическую защиту и стабильность гражданского оборота (5).

Одной из особенностей обращения взыскания на недвижимое имущество является обязательная регистрация такого имущества в едином реестре прав на недвижимое имущество. Если имущество не было зарегистрировано, то судебный пристав-исполнитель имеет право на принудительную регистрацию права собственности должника. Это исключает возможность для должника уберечь имущество от обращения взыскания на него. Сложнее обстоит вопрос с регистрацией недвижимого имущества по инвестиционным контрактам.

Судебными органами ранее отрицалась возможность обращения взыскания на права должника по инвестиционному контракту.

Позднее сформировалась противоположная судебная практика, развивающаяся в настоящее время, основанная на том, что на имущественные права по инвестиционному контракту, предметом которого является недвижимое имущество, можно обратить взыскание. Такие доводы приведены, например, в Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 декабря 2008 г. по делу N А40-28592/08-96-145.

В ст. 75 Закона "Об исполнительном производстве" указан перечень имущественных прав, однако п. 7 ч. 1 указанной статьи определено, что взыскание может быть обращено на "иные принадлежащие должнику имущественные права". Это означает, что взыскание по исполнительному документу может быть обращено фактически на любые имущественные права, за исключением изъятых из оборота и ограниченных в обороте, принадлежащие должнику. (6).

Имущественные права, согласно ст.128 Гражданского кодекса РФ, относятся к объектам гражданских прав. В свою очередь объекты гражданских прав могут отчуждаться, а также переходить от одного лица к другому, если они не ограничены и не изъяты из оборота. Имущественные права по инвестиционному контракту, согласно законам РФ,  не являются объектами, изъятыми из оборота.

Если в инвестиционной деятельности участвует несколько инвесторов, то до завершения строительства объект недвижимости находится в общей совместной собственности, а по окончании строительных работ – в общей долевой собственности. Поэтому, чтобы  обратить взыскание на недвижимое имущество инвестора-должника  до завершения строительства, необходимо выделить его долю в натуре.  Следовательно, судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на имущественные права по инвестиционному контракту, предметом которого является недвижимость, на любой стадии строительства недвижимого объекта.

Основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ. Перечень таких документов приведен в ст.12 Закона «Об исполнительном производстве (7). Одним из самых распространенных является исполнительный лист, выдаваемый судом на основании судебного решения, вступившего в законную силу. На основании соответствующего документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Если в исполнительном документе указывается конкретное недвижимое имущество, на которое должно быть обращено взыскание, то выносится постановление об аресте недвижимого имущества, копия которого направляется в регистрирующий орган для регистрации ареста, должнику и взыскателю. Затем запрашиваются правоустанавливающие документы, составляется акт ареста, привлекается специалист-оценщик и недвижимость передается на принудительную реализацию.

Обращение взыскания на конкретный объект недвижимости может быть произведено в результате непосредственного указания его в исполнительном документе либо в ходе исполнительного производства для удовлетворения материальных требований взыскателя. При условии последнего варианта  Законом «Об исполнительном производстве» установлен  определенный порядок обращения взыскания на имущество должника. Статьей 69 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что в первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника и только при их недостаточности – на иное имущество. При этом судебный пристав-исполнитель может применить свою очередность обращения взыскания. В указанном Законе нет четкой очередности обращения взыскания имущества должника-гражданина. Такого рода порядок определен  только для должников-организаций. Однако порядок обращения взыскания налогов за счет имущества налогоплательщика, определенный п.5 ст.47 Налогового кодекса (8), (постановление об обращении взыскания на имущество налогоплательщика может быть представлено в службу судебных приставов-исполнителей в качестве исполнительного документа) несколько расходится с очередностью, представленной в Законе «Об исполнительном производстве». В частности,  взыскание на объекты недвижимости, не участвующие в производстве должника, согласно Налогового кодекса, обращается во-вторую очередь, а в соответствии с п.1 ст.94 Закона «Об исполнительном производстве» (9) -  только в-третью. Кроме того, если имущество должника-организации находится по договору во владении или пользовании третьих лиц, то взыскание на это имущество по Налоговому кодексу обращается только в пятую очередь. Т.е. судебный пристав-исполнитель в такой ситуации будет описывать вначале имущество, непосредственно участвующее в производстве, и только потом остальное имущество, находящееся у третьих лиц.

По Закону «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника обращается согласно очередности вне зависимости от того, находится ли это имущество у должника либо у третьих лиц.  В результате чего возникают определенные коллизии при оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. При этом судебная практика показывает, что суды при вынесении решения придерживаются норм Закона «Об исполнительном производстве». И это правильно не только с той позиции, что судебный пристав-исполнитель в своих действиях должен руководствоваться, прежде всего, Законом «Об исполнительном производстве», но и большей защищенностью организации-должника. Толкование приведенных положений двух законов должно быть направлено на своевременное взыскание долга с должника - хозяйствующего субъекта при наиболее возможном сохранении его производства. Следовательно, п.5 ст.47 Налогового кодекса необходимо привести в соответствие с п.1 ст.97 Закона «Об исполнительном производстве».

При обращении взыскания необходимо учитывать, что существует определенный перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание.

Для должников-граждан этот перечень приведен в ст.446 Гражданского процессуального кодекса РФ (10). Из недвижимого имущества, определенного этой статьей, запрещено обращать взыскание на жилое помещение должника, если оно является «единственным пригодным для проживания помещением», земельные участки, на которых расположены указанные жилые помещения. Правда, эти правила не действуют, если обозначенное имущество было заложено по ипотечному кредитованию, либо по договору о залоге. В этом случае взыскание обращается непосредственно на заложенное имущество.

Запрещения обращения взыскания на имущество должника-организации регламентируются различными законами гражданского законодательства: Гражданским кодексом РФ, Законами «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О сельскохозяйственной кооперации» и т.д. Поэтому, описывая имущество должника-организации, судебному приставу-исполнителю необходимо ознакомиться с Законом, регламентирующим данный вид организации, и учесть, на какое имущество запрещено обращать взыскание. Для более эффективной работы судебных приставов-исполнителей предлагаю разработать Положение об обращении взыскания на имущество должника по исполнительному документу, в котором наряду с основными правилами регламентировать и имущество, на которое не может быть обращено взыскание. Такое положение необходимо утвердить Постановлением Правительства РФ.

Как уже отмечалось выше, обращение взыскания состоит из ареста имущества, его оценки и принудительной реализации.

Арест недвижимого имущества заключается в запрете распоряжаться таким объектом. При этом составляется акт ареста, в котором описывается имущество, изымаются правоустанавливающие документы и документы, содержащие технические характеристики объекта недвижимости. Копии постановления и акта об аресте направляются в государственный регистрирующий орган. Поступление таких документов являются основанием для государственной регистрации ограничения права. Запись о таком ограничении делается без заявления правообладателя и уплаты государственной пошлины. В течение пяти дней после такого ограничения правообладатель уведомляется об этом в письменной форме. В ходе ареста имущества судебный пристав-исполнитель должен передать имущество на ответственное хранение. Когда арестовывается недвижимое имущество, хранителем в большинстве случаев остается собственник.  При этом должник несет юридическую ответственность, вплоть до уголовной, за нарушение установленных запретов. Во избежание порчи и приведения в непригодность, имущество может быть передано на хранение взыскателю, либо иному лицу. При этом ответственность за сохранность объекта несет хранитель. Такого рода сделка является, по сути, договором хранения. Следовательно хранитель должен получать вознаграждение за выполненную работу и возмещение затрат на хранение. Такого виды расчеты не регламентированы законодательно. Поэтому на практике возмещаются реальные затраты на хранение, подтвержденные документально.

Следующим этапом обращения взыскания является оценка имущества. Согласно п.2 ст.85 Закона «Об исполнительном производстве»(11), для оценки недвижимого имущества и имущественных прав (кроме дебиторской задолженности, не реализуемой н

e-koncept.ru