Неправильное использование земельного участка: КоАП РФ Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению \ КонсультантПлюс

Содержание

Способы изменения, снижения кадастровой стоимости земли

Полное описание

Любой бизнес так или иначе связан с использованием земельных участков. Предприятия и предприниматели арендуют, собираются выкупить либо уже являются собственниками земельных участков. Следовательно, каждый из них несет соответствующие расходы: на выплату земельного налога, на выплату арендной платы либо на выкуп земельного участка.

Собственники и арендаторы земельного участка должны знать, что размер уплачиваемого налога или арендной платы определяется исходя из кадастровой стоимости участка. Неправильное определение кадастровой стоимости земельного участка может привести к существенным финансовым потерям его собственника.

На практике нередки случаи, когда кадастровая стоимость значительно превышает реальную рыночную цену земельного участка и является явно несоразмерной. Подобные ситуации, как правило, возникают вследствие следующих причин.

Во-первых, это неправильное установление вида разрешенного использования земельного участка органом, осуществляющим государственный кадастровый учет земельных участков.

Во-вторых, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не учитываются многие факторы, реально влияющие на стоимость участка, к примеру, такие как транспортная доступность, топологические особенности, «престижность» участка и т.п.

В-третьих, на кадастровую стоимость участка, в свою очередь, влияет следующий фактор: в какую территориальную зону и подзону в соответствии с Правилами землепользования и застройки населенного пункта входит земельный участок. Встречаются случаи, когда два равных по площади участка, находящиеся в непосредственной близости с одинаковыми объектами строительства, имеют неодинаковую кадастровую стоимость, поскольку находятся по разные стороны границы территориального зонирования.

Таким образом, кадастровая стоимость земельных участков не учитывает всех особенностей и, по существу, служит лишь базой для расчета суммы земельного налога, размера арендной платы и выкупной стоимости земельного участка.

Следует отметить, что и кадастровую и рыночную стоимость участка устанавливают профессиональные оценщики в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности.

Кадастровая стоимость определяется по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления в ходе государственной кадастровой оценки земель. До 1 января 2013 года данное полномочие реализовывал Росреестр.

На открытом рынке, по понятным причинам, наиболее часто оперируют рыночной ценой. Рыночная стоимость – это наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции.

Следует отметить, что на данном этапе развития земельного права в РФ и процедур государственной кадастровой оценки, несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости будет и дальше существовать в силу объективных причин, не зависящих от профессионализма оценщика или заказчика работ по оценке.

Разница в стоимости участков появляется из-за разных методов оценки, применяемых при расчете кадастровой и рыночной стоимости.

Так, кадастровая стоимость определяется методами массовой и индивидуальной оценки. С учетом масштаба проводимых работ для государства основным и наименее затратным является массовый метод оценки. Он заключается в том, что земельные участки, обладающие схожими характеристиками, группируют, затем, применяя математические или иные методы моделирования, определяют кадастровую стоимость целой группы участков. Понятно, что при таком подходе индивидуальные особенности земельных участков могут не учитываться.

Однако для определения рыночной стоимости земельного участка эти особенности могут иметь решающее значение, поскольку рыночная стоимость складывается индивидуально для каждого отдельного участка и зависит от множества факторов.

Таким образом, в случае, если собственнику либо арендатору суммы земельного налога и арендной платы кажутся необоснованно завышенными, у землепользователя есть два способа защиты нарушенных прав:

1. Обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости (в случае, если указанная оценка проведена после вступления в силу ФЗ № 167-ФЗ от 22.07.2010 г. «О внесении изменений в Федеральный закон об оценочной деятельности в РФ и отдельные законодательные акты РФ»).

Следует отметить, что в соответствии с законодательством об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии лишь в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

2. Обратиться в суд с иском в защиту нарушенного права.

До сентября 2011 года судебная практика по указанному вопросу была противоречивой. Однако с момента принятия Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ постановления № 913/11 от 28 июня 2011 года начала формироваться положительная для землепользователей судебная практика.

Однако по-прежнему успех судебного спора во многом зависит от ряда факторов, среди которых следует отметить объем представленных в суд доказательств, их достаточность и достоверность.

Только комплексный анализ имеющейся информации о земельном участке и характере его использования позволит специалистам сделать прогноз о перспективах судебного спора, возможной экономии от снижения кадастровой стоимости земельного участка, а также четко организовать процедуру подготовки искового заявления и сбора доказательств, необходимых для успешного достижения цели.

Юридическая фирма Москва

Сколько стоит ваша квартира? | Наука и жизнь

Практически все мы — собственники какой-то недвижимости: квартиры, дома, гаража, машино-места, дачи, земельного участка — и соответственно платим налог на имущество и земельный налог. С первого января 2015 года в большинстве регионов России налоговая база подсчитывается с использованием такого показателя, как кадастровая стоимость объекта налогообложения. Напомню, ранее этот налог рассчитывался исходя из инвентаризационной стоимости имущества. Её определяли специальные Бюро технической инвентаризации, для чего брали исходную стоимость объекта и вычитали степень его износа. Получалась (хотя бы приблизительно) цена, за которую этот объект можно продать. Кадастровая стоимость иногда может в несколько раз превышать инвентаризационную и не иметь к рыночной стоимости никакого отношения, то есть зачастую вы не сможете продать вашу собственность за эту цену. Зато по ней будет определяться ваш ежегодный налог на квартиру, дачу и так далее. В перспективе использование кадастровой стоимости для расчёта налогов будет введено по всей стране.

Кадастровая стоимость — это стоимость объекта недвижимости, определённая государством. Сведения о ней вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Пока учёт и оценка всех объектов недвижимости в России не закончены, но работа в этом направлении идёт семимильными шагами.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регулируется федеральными законами: законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года и законом № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» от 3 июля 2016 года.

Узнать кадастровую стоимость вашего объекта недвижимости можно самостоятельно — на сайте Росреестра (www.rosreestr.ru), на портале госуслуг, на публичной кадастровой карте, в территориальном органе кадастровой палаты или обратившись в существующие во многих регионах МФЦ (многофункциональные центры предоставления госуслуг).

Согласно закону «О государственной кадастровой оценке», решение о проведении оценки принимается региональным органом власти или органом местного самоуправления. В каждом регионе переоценка объектов недвижимости должна проводиться не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения — Москве и Санкт-Петербурге — не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет. Хотя по каким-то причинам могут проводиться и внеочередные кадастровые оценки.

Определение государственной кадастровой оценки выполняют независимые частные оценщики, основываясь на характеристиках каждого объекта. Независимых оценщиков на конкурсной основе выбирают региональные и местные власти, они же — заказчики работ; при этом оценщики самостоятельно выбирают методику определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Известно, что налог на имущество физических лиц и земельный налог относятся к местным налогам, поэтому для местных властей их сумма и собираемость имеют принципиальное значение. Ясно, что желание собрать побольше налогов может влиять на деятельность оценщиков, которых выбрали местные власти.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости в разных регионах порой очень разнится. Особенно хорошо это видно на примере земельных участков, где немаловажное значение имеет их месторасположение и даже уровень развития региона.

Закон требует, чтобы при оценке учитывались количественные и качественные, в том числе индивидуальные, характеристики объекта. Поэтому даже одинаковые квартиры в одном и том же доме могут иметь разную кадастровую стоимость. Например, квартира в аварийном состоянии по определению должна иметь более низкую кадастровую стоимость, чем недавно отремонтированная. Понятно, что и год постройки дома, и материалы, из которых он построен, имеют значение. Но на практике оценку производят, как правило, в массовом порядке — сразу всех однотипных квартир в доме, поэтому возможны ошибки и расхождения с реальностью.

Что делать, если вы не согласны с назначенной оценкой вашей недвижимости? Закон «О государственной кадастровой оценке» позволяет её оспорить. Неправильная оценка может иметь место, когда использовались недостоверные сведения об объекте, а также когда кадастровая стоимость объекта превышает по каким-либо причинам его рыночную стоимость.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости должна отражать его рыночную стоимость в тот момент, когда выполняли его оценку. На практике же она иногда назначается выше рыночной, что недопустимо.

Ошибки бывают, если кадастровая стоимость объекта определена без учёта его индивидуальных особенностей. Например, какой-то конкретный земельный участок заболочен или рядом недавно возник некий объект, ухудшающий экологические условия, скажем полигон отходов (свалка). Поэтому рыночная, а соответственно и кадастровая стоимость этого участка будет ниже стоимости других, поблизости расположенных. А при оценке этого не учли.

Причинами неверной кадастровой оценки могут быть: неправильные сведения в перечне объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке; неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в том числе месторасположение объекта, его целевое назначение, разрешённое использование земельного участка, аварийное состояние объекта, отсутствие коммуникаций, неправильное применение данных при расчёте кадастровой стоимости.

Чтобы узнать, есть ли основания для оспаривания назначенной кадастровой стоимости, можно запросить сведения об объекте недвижимости, использованные при расчёте, у заказчика проведения оценки — в территориальных подразделениях Росреестра (полное название этой организации — Федеральная служба кадастра и картографии). Согласно статье 24.18 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», заказчик и оценщик обязаны ответить на запрос заинтересованного лица в течение семи рабочих дней.

Если есть основания возражать против назначенной стоимости, то владелец объекта, согласно закону, имеет право оспорить её двумя путями: обратиться либо в Комиссию по рассмотрению споров, либо в суд. Такие Комиссии должны быть созданы в каждом субъекте Российской Федерации при управлении Росреестра.

В состав Комиссии входят представители органов субъекта Российской Федерации, регистрации прав, предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков, уполномоченного по правам человека в данном субъекте Российской Федерации.

Чтобы оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости, нужно представить в Комиссию следующие документы: выписку из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта, копию правоустанавливающего документа на объект недвижимости, отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа. Комиссия должна принять письменное обоснованное решение в течение месяца.

Если в представленных документах Комиссия найдёт технические (формальные) описки и ошибки, она может приостановить рассмотрение поданного заявления, перечислив свои замечания. После устранения недостатков в заявлении Комиссия будет обязана рассмотреть его по существу. Заявитель, не согласный с решением Комиссии, имеет право обратиться в суд.

Можно обратиться в суд и сразу, то есть без предварительного рассмотрения вопроса в Комиссии. Как следует из практики, в суде по делам такого рода назначается судебная экспертиза по определению стоимости объекта недвижимости. При подаче заявления в суд придётся платить госпошлину и оплачивать судебную экспертизу. Это, конечно, увеличит ваши расходы. Законом предусмотрено рассмотрение таких дел в судах субъектов федерации. Если, например, оспаривается через суд ошибка при оценке земельного участка, предположим, в Можайском районе Московской области, то надо обращаться в Московский областной суд, а если земельный участок находится, скажем, в Мценском районе Орловской области — в Орловский областной суд.

Практика показывает, что в Комиссии по рассмотрению споров, созданные при каждом управлении Росреестра, граждане обращаются чаще, чем в суд. При этом, по статистике, больше половины споров заканчивается в пользу заявителя.

Нецелевое использование лесных и почвенных ресурсов

Скачать PDF

Опубликовано: 18 января 1936 г.

Природа
том 137 , страница 103 (1936)Цитировать эту статью

5536 доступов
Сведения о показателях

Abstract

Довольно широкое название «Использование и неправильное использование земли» дано отчету доктора Р. М. Горри из Индийской лесной службы, опубликованному в Oxford Forestry Memoirs № 19.(Оксфорд: Кларендон Пресс, 1935). В качестве научного сотрудника Леверхалма д-р Горри провел четыре месяца в Соединенных Штатах, его предметом была «Корреляция ущерба от эрозии и выпаса скота на лесных землях». Он заявляет, что в настоящем докладе рассматриваются, кроме того, более широкие последствия неправомерного использования и злоупотребления лесными угодьями. Д-р Горри имеет значительный опыт в отношении чрезмерного выпаса скота и других злоупотреблений, которым долгое время подвергались земли отдаленных холмов Пенджаба. Мало кто не согласится с его утверждением, что «Большая часть земель, классифицируемых как «леса» в засушливых тропиках и полутропиках в британских владениях и владениях, не способна производить урожай деловой древесины, но представляет значительную социальную ценность для выпаса скота, наводнения контроль, сохранение водных ресурсов или управление охотничьими ресурсами, что оправдывало бы подготовку и осуществление той или иной формы рабочего плана с учетом этих ценностей». Тридцать лет назад эту политику горячо отстаивали дальновидные лесные чиновники, и большие площади земли в Британской империи и за ее пределами можно было бы сохранить для полезных экономических целей, если бы администраторы того времени понимали реальную ценность леса в Великобритании. тропические и полутропические районы. Соединенные Штаты — не единственная страна, злоупотребляющая своими лесными и почвенными ресурсами; части Индии, Восточной и Западной Африки и Австралии представляют аналогичные проблемы для администратора. Различные органы в Соединенных Штатах, в том числе Федеральная служба лесного хозяйства, в течение нескольких лет обращали внимание на то, до какой степени снизилась стоимость земли. В отчете доктора Горри проведены некоторые ценные параллели с индийскими условиями.

Права и разрешения

Перепечатка и разрешения

Об этой статье

Скачать PDF

Сельское развитие: Неправильное использование земли

В этом посте я хотел бы затронуть проблему нецелевого использования земли или, как некоторые могут назвать это бесхозяйственностью, и показать, как это связано с пищевыми отходами и, соответственно, с продовольственной безопасностью. Люди привыкли думать о проблемах очень поверхностно. Мы не хотим понимать весь производственный процесс. Например, когда мы думаем об энергии ветра, мы думаем о безуглеродном источнике электроэнергии, но мы не думаем о его производстве, которое выбрасывает довольно много. То же самое происходит и с едой. Если бы я спросил обычного человека, откуда берется еда, ответ, вероятно, был бы: «из супермаркета». Обычный человек 9 мая0003

Общая площадь пахотных земель по странам.

не осознавать всю цепочку, которую должен преодолеть «помидор», чтобы быть съеденным. В начале этой цепочки стоит выбор правильного места для выращивания, культивирования или разведения будущего питания.

Основная проблема, которую я хотел осветить, это соотношение нецелевого использования земли и пищевых отходов. Это вполне логично. В развитых странах у нас заканчивается земля. В большинстве этих стран около 40% земель используется для сельского хозяйства. Если около 1/3 производимых продуктов питания выбрасывается, это означает, что 13,3% земли используется впустую. Не говоря уже о том, что чей-то труд не уважают. Но это другая проблема.

Следующей проблемой, связанной с этим, является тот факт, что большая часть пищи, выбрасываемой впустую в богатых странах, имеет, как назвал Тристрам Стюарт, низкое соотношение ресурсов и калорий. Это помидоры, молочные продукты и мясо, которые требуют большого количества ресурсов, таких как земля, вода или топливо. На графике слева мы видим землепользование в США. 41% земли используется под пастбища, а леса покрывают только 22%! «Например, для выращивания тонны помидоров с калорийностью всего 170 000 ккал требуется в среднем около 31 миллиона ккал первичной энергии. Напротив, для выращивания тонны хлебной пшеницы требуется всего 600 000 ккал первичной энергии, которая содержит 3-3,5 миллиона ккал, т.е.в 18 раз выше». (Stuart, T., 2009) Этот пример показывает нам, что нужно учитывать, если мы думаем об устойчивом развитии. Каждая страна должна заранее планировать свое снабжение продовольствием с учетом всех необходимых ресурсов. Также очень важно влиять на диетические привычки людей, их поведение и общую осведомленность. Мы, как потребители, должны знать, как была приготовлена пища, которую мы едим, и как мы влияем на всю продовольственную систему.

Еще одной серьезной проблемой являются централизованные крупные фермы, значительная часть которых принадлежит корпорациям. Несмотря на его большой вклад в мировое производство продуктов питания, около миллиарда человек все еще живут в условиях голода, поэтому необходимы быстрые решения. Недавний анализ работы по адаптации в Уганде показал, что мелкомасштабное сельское хозяйство приносит пользу. Во-первых, его можно легко и почти сразу реализовать. Так как это мелкие хозяйства работают на них и знают, что если они не будут работать хорошо, их урожай будет соответственно низким. Проблемы решаются на местном уровне, поэтому их вклад в окружающую среду выше. Для этого проекта основной проблемой было сохранение почвы и воды, что позволило сократить затраты на посадку на 75%. Кроме того, окружающая среда также имеет

Одно из крупных растениеводческих хозяйств

выиграло от действий фермеров. Использование меньшего количества химических удобрений и пестицидов значительно улучшило состояние почвы и воды. Кроме того, местные фермеры стали самодостаточными, что очень побудило других людей следовать этой модели.

Возможно, наивно думать, что такие действия можно реализовать везде, но приятно знать, что это возможно. Конечно, сломать нынешнюю продовольственную систему, которую защищают мировые сверхдержавы, будет крайне сложно или даже невозможно. Однако люди все больше и больше осознают, что происходит вокруг них, и я считаю, что мы медленно движемся к более устойчивой продовольственной системе. Тем не менее, многое еще предстоит сделать, и следование примеру исследований, подобных приведенным выше, может иметь решающее значение для нашего дальнейшего развития.

Ссылки:

1. Стюарт, Т., 2009 г., «Отходы – выявление глобального продовольственного скандала»