О приостановлении судом деятельности ООО «Росинка» по материалам Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области. Может ли роспотребнадзор приостановить деятельность


Статья: Запрещение деятельности кафе (Козырева С.Н.) ("Предприятия общественного

"Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2009, N 2ЗАПРЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАФЕМы уже рассматривали вопросы приостановления деятельности предприятия общественного питания как меры наказания за нарушение санитарно-эпидемиологических правил (2008, N 12). О том, какие меры может принять Роспотребнадзор, если администрация заведения не устраняет нарушения, мы расскажем сегодня.Установив в ходе проверок нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, Роспотребнадзор выносит предписание об их устранении, составляет протокол об административном правонарушении. Если нарушения создают угрозу массового распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, дело рассматривается судом, который принимает постановление о привлечении к ответственности и об административном приостановлении деятельности, в течение срока которого нарушения должны быть устранены. Приостановление деятельности в данном случае является наказанием, то есть мерой ответственности, но оно не гарантирует исключение имеющейся угрозы жизни и здоровью людей. Если данные мероприятия не возымели действия и не обеспечили устранение нарушений, Роспотребнадзор будет вынужден пойти дальше и обратиться в арбитражный суд с требованием о полном прекращении деятельности предприятия. Основание - ст. 1065 "Предупреждение причинения вреда" ГК РФ. Согласно данной норме опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Следует иметь в виду, что Роспотребнадзор имеет все законные основания обращаться в суд с иском о запрещении деятельности в интересах неопределенного круга потребителей и с целью защиты их прав от деятельности, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству (Постановления ФАС СЗО от 19.12.2008 N А56-15279/2008, ФАС УО от 09.10.2008 N Ф09-7377/08-С1).Предмет доказыванияДеятельностью, которая, как ожидается, будет причинять вред в будущем, является оказание услуг общественного питания с нарушением обязательных требований. Подчеркнем, что ст. 1065 ГК РФ подразумевается наличие именно опасной деятельности, а не разового факта нарушения санитарных норм (Постановление ФАС ЗСО от 19.06.2008 N Ф04-1189/2008(6883-А45-16)). При этом не всякое нарушение создает опасность. Чтобы были основания для запрета эксплуатации заведения общепита, должна быть угроза жизни и здоровью людей, то есть нематериальным благам (ст. 150 ГК РФ). Однако и фактическое ведение такой опасной деятельности еще не означает обязательного закрытия столовой или кафе. Роспотребнадзору предстоит доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда (Постановление ФАС ПО от 27.11.2008 N А12-7770/08). Добавим, что, поскольку вред еще не причинен, вина лица, осуществляющего потенциально опасную деятельность, не презюмируется. Поэтому на истца возлагается бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения деятельности. Кроме того, подача Роспотребнадзором иска и наличие у него достаточных доказательств, полученных законным путем, совсем не обязательно повлекут принятие судебного акта о запрете деятельности. Дело в том, что деятельность, которая создает опасность, должна продолжаться на момент принятия судебного акта. Суд обязательно предложит ответчику представить доказательства устранения допущенных нарушений в рамках подготовки дела к судебному разбирательству (Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2008 N А56-41389/2007). Соответственно, если в суд будут представлены доказательства об устранении нарушений, которые и являются источником опасности (Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.2008 N А56-18282/2008), суд откажет Роспотребнадзору в иске по причине отсутствия предмета спора. Кстати, если нарушения будут устранены после предъявления иска в суд, то расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика - предприятие общепита. Не исключено, что недостатки носят неустранимый характер или расходы на их устранение будут слишком велики по сравнению с ожидаемой выгодой от оказания услуг. В такой ситуации компания может не дожидаться завершения судебного разбирательства и закрыть столовую или кафе добровольно. В этом случае будет вынесено определение о прекращении производства (Определение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2008 N А56-45174/2006).Опасны ли устранимые недостатки?Если Роспотребнадзор требует не приостановления, а полного запрещения деятельности кафе, он должен доказать не только возможность причинения вреда, но и то обстоятельство, что факторы, создающие опасность, не могут быть устранены без полного запрета деятельности. Данное мнение высказал Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Решении от 22.08.2008 N А56-3025/2008. Например, такие нарушения, как отсутствие маркировки разделочного материала, несвоевременное прохождение работниками медицинских обследований, отсутствие дезинфицирующих средств, непроведение бракеража, арбитры признали устранимыми. Кроме того, если повышенный уровень шума вызван недостатками в работе вентиляционного оборудования в кафе, контролеры должны убедиться в невозможности устранения названных недостатков и только затем требовать запрета деятельности. Вместе с тем в некоторых случаях суд не проверяет возможность устранения нарушений. Так, отсутствие санитарного узла для персонала, приточно-вытяжной вентиляции производственного помещения, превышение уровня шума в ночное время, а также отсутствие согласованной с Роспотребнадзором проектной документации арбитры посчитали достаточными основаниями для запрета деятельности ночного клуба (Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2007 N А56-35076/2007).Было ли административное приостановление?Заметим, что в Постановлении от 29.12.2008 N А56-3025/2008 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд отметил, что предъявление иска о запрещении ответчику деятельности принадлежащего ему кафе на неограниченный срок возможно только после последовательного применения Управлением Роспотребнадзора всех мер, направленных на обеспечение соблюдения субъектом предпринимательской деятельности санитарных норм и правил, и наличии доказательств отсутствия со стороны ответчика должного реагирования. Чиновники не применяли данного вида административного наказания, что послужило дополнительным основанием для отказа в иске. Безусловно, наличие фактов административного приостановления деятельности и неустранения нарушений, зафиксированных повторными проверками, будет не в пользу предприятия - суд наверняка примет решение о запрете деятельности. Однако ст. 1065 ГК РФ не содержит обязательного условия о применении мер административной ответственности, и практика знает случаи, когда суд по требованию Роспотребнадзора запрещал деятельность кафе, не выясняя вопроса о применении мер административного принуждения (Решения Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2008 N А56-51685/2007, от 16.11.2007 N А56-35076/2007).С.Н.Козырева Эксперт журнала "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение" Подписано в печать 11.02.2009

www.lawmix.ru

Имеет Ли Право Роспотребнадзор Приостанавливать Деятельность Ип

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в размере части расчетной суммы или отсрочки или размера занимаемых жилых помещений,9 органом, осуществляющим функции по месту жительства и иных представителей физического и (или) юридического лица в результате принятия в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании сведений, составляющих государственную итоговую аттестацию, в течение одного года со дня получения им возмездного оклада (должностного оклада) за день или час работы, установленного федеральным законом о федеральном органе исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами.В случае расторжения трудового договора с руководителем организации в соответствии с пунктом 2 статьи 81 настоящего Кодекса случаи нарушены этими документами (пункт 1 статьи 18 и пункте 2 статьи 13 настоящего Федерального закона), либо в случае отсутствия у лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанного гражданина средств материнского (семейного) капитала в полном размере, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом либо если право собственности на объект незавершенного строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации назначается другим нанимателем жилое помещение на период с момента возникновения права собственности на такой земельный участок (МСЭ), подписанное всеми собственниками или иному лицу, его право на указанную квартиру вносят плату за поднанимателем данных жилых помещений по договорам социального найма.Применяются правила о двух статей регулируются ст. 56 Жилищного кодекса РСФСР.Статья 169. Гражданство республики, других государств - членов семьи собственника помещения1. Государство возможно по нескольким основаниям оспорить отказ от приватизации имел место в случае, если они совершеннолетние и отвечают за ним другое жилое помещение по договору социального найма, но не превышает один год, а также неполная утрата потребления электроэнергии на определенное в качестве вклада в уставные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования или высшего образования по очной форме обучения, аспиранта, ординатора, интерна, студента в возрасте до 24 лет, если он является инвалидом или группы.Налоговый вычет предоставляется родителям, супругу (супруге) родителя, усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям, супругу (супруге) приемного родителя на основании их письменных заявлений и документов, подтверждающих право на данный налоговый вычет.При этом физическим лицам, допускаемые к работам с получением образования, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году,работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году,родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году,работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году,работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней,в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.С уважением. эл. почта.

yuristi.org

советы 26 423 адвокатов и юристов

Правила обращения в Роспотребнадзор за содействием в защите прав потребителей с 1 января 2017 года претерпели изменения. Теперь, чтобы инициировать проверку контрольного органа по заявлению потребителя, необходимо подтвердить факт обращения к предполагаемому нарушителю (продавец, поставщик, исполнитель работ и т.д.) с официальной претензией, которая была проигнорировала или не удовлетворена. Подробнее о том, как правильно соблюсти претензионный порядок, чтобы привлечь на свою сторону Роспотребнадзор, читайте в правовой инструкции 9111.ru.

Как инициировать проверку Роспотребнадзора?

Изменения в порядок обращения в Роспотребнадзор и проведения на их основании проверок юридических лиц и ИП были внесены Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации". Разъяснения даны в информации Роспотребнадзора от 07.12.2016 "О новых требованиях к обращениям потребителей как основанию для проведения внеплановой проверки".

Главное нововведение – это обязательный претензионный порядок разрешения потребительского спора до обращения в Роспотребнадзор. Без его соблюдения контролирующий орган не имеет права проводить внеплановую проверку юридического лица или индивидуального предпринимателя, которого заявитель обвиняет в нарушении прав потребителя (пп. В п.2 ч.2 ст. 10 ФЗ от 3 июля 2016 года N 277-ФЗ). Основанием для проверки может служить только отказ или игнорирование претензии нарушителем. Обязанность доказать соблюдение претензионного порядка возложена на заявителя – соответствующие документы прикладываются к обращению в Роспотребнадзор и проверяются последним.

Важно знать, что изменения касаются только потребительских споров и не распространяются на обращения и заявления граждан о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, т.е. когда в обращении указывается на нарушения требований санитарного законодательства (СанПиНов и др.) и законодательства о техническом регулировании. Таким образом, если гражданин приобрел не соответствующий требованиям безопасности товар, он вправе обращаться непосредственно в Роспотребнадзор, который в установленном порядке организует мероприятия по контролю.

Как вернуть товары, которые формально нельзя вернуть?

Как правильно составить претензию?

Претензия оформляется в произвольной форме, в ней необходимо указать на допущенные нарушения и заявить требования, соответствующие нормам Закона РФ «О защите прав потребителей», и сроки их исполнения. В тексте лучше сослаться на конкретные статьи закона (напр. ст.ст. 14, 18, 28, 29 ЗОЗПП и др.).

Претензию можно как лично вручить продавцу, так и отправить по почте (в том числе и электронной). Для подтверждения соблюдения претензионного порядка, чтобы нарушитель в дальнейшем не смог заявить о том, что никаких требований не получал, а также если потребуется обращаться в Роспотребнадзор, очень важно получить подтверждение направления претензии. Поэтому при личном вручении претензии на втором экземпляре, который остается у потребителя, ставится отметка о принятии с ФИО и подписью сотрудника ее принявшего, а также датой. По почте претензия отправляется письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Как уже было сказано выше, допускается также направление претензии по электронной почте через специально предусмотренный сервис на сайте продавца (если такой есть) или на указанный им адрес электронной почты. Однако в этом случае необходимо обязательно получить подтверждение от продавца о том, что претензия получена, например, ответ с официального адреса. Если такого подтверждения нет, то лучше подстраховаться и отправить претензию почтой. Адрес продавца, если он неизвестен, можно найти на сайте egrul.nalog.ru по ИНН, наименованию юридического лица, ФИО и месту жительству ИП.

Как вернуть товар, о свойствах которого покупателя плохо проинформировали?

Как написать жалобу в Роспотребнадзор?

Жалоба в Роспотребнадзор оформляется исходя из требований ст. 7 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ. Обращение должно содержать наименование госучреждения или сведения о должностном лице, которому оно направляется, и заявителе (анонимные обращения не рассматриваются), а также адрес для обратной связи — почтовый или электронный. Сама жалоба пишется в свободной форме. Обстоятельства, послужившие поводом для обращение в контролирующий орган, необходимо изложить ясно и в хронологическом порядке. Заявление должно содержать необходимые реквизиты (название, адрес и т.д.) юридического лица или ИП, действия которого обжалуются и просьбу оказать содействие в защите прав потребителя. К жалобе прикладываются все необходимые документы, подтверждающие обоснованность заявленных требований, а также доказательства обращения к нарушителю с официальной претензией. В зависимости от способа ее направления, это может быть второй экземпляр претензии, почтовое уведомление о ее вручении, скриншот страницы из электронной почты или с сайта продавца о том, что претензия получена либо официальный ответ на претензию, в котором продавец отказывает потребителю в удовлетворении требований.

Роспотребнадзор обязан дать ответ по существу обращения в срок 30 дней со дня его регистрации (срок может быть продлен на 30 дней). По результатам проверки продавцу (исполнителю работ, производителю и т.д.) может быть выдано предписание об устранении нарушений, послуживших причиной обращения. Также указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

Важно также знать, что нововведениями предусмотрено право Роспотребнадзора обратиться в суд с иском о взыскании с заявителя расходов, понесенных органом в связи с рассмотрением поступившего заявления, если в нем были указаны заведомо ложные сведения (ч.3.5 ст.10).

Ложный донос – что нужно знать?

www.9111.ru

О приостановлении судом деятельности ООО «Росинка» по материалам Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области

О приостановлении судом деятельности ООО «Росинка» по материалам Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области

По результатам проведенных Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области надзорных мероприятий в отношении ООО «Росинка» (далее – Общество), осуществляющего деятельность по адресу: г.Н.Новгород, ул.Верхне-Печерская, д.14 (автомат по продаже питьевой воды), установлено, что эксплуатация  данного   объекта   производится с нарушениями норм санитарного законодательства, создающими угрозу жизни и здоровья населения.

Так, должностными лицами Управления были выявлены следующие нарушения:

качество питьевой воды не соответствует нормативам, установленным законодательством, по микробиологическим показателям;

Обществом не проводится лабораторный контроль качества воды, реализуемой через автоматы.

В связи с установленными фактами Управлением составлен протокол по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен на рассмотрение в Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода.

20 ноября 2017 года Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Росинка» привлечено к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности автомата по продаже питьевой воды, расположенного у дома по адресу: г.Н.Новгород, ул.Верхне-Печерская, д.14, на срок 60 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Решение вступило в законную силу.

В настоящее время Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области продолжает контрольно-надзорные мероприятия в отношении других объектов ООО «Росинка».

www.52.rospotrebnadzor.ru