Чем занимается Роспотребнадзор - основные функции. Роспотребнадзор что это


Чем занимается Роспотребнадзор - основные функции

Положение о Роспотребнадзоре

Права и обязанности при проведении проверок

Компетенция по защите прав потребителей

Положение о Роспотребнадзоре

Роспотребнадзор (далее — Служба) — федеральный орган исполнительной власти, реализующий свои функции как непосредственно, так и через управления на местах. Его полномочия закреплены в положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. Согласно положению основная функция Службы заключается в разработке и реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей, определении санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также надзоре за их соблюдением.

Для осуществления вышеуказанных функций Служба наделена в числе прочих следующими полномочиями:

  • По надзору, контролю за выполнением установленных требований законодательства РФ в области обеспечения санэпидблагополучия граждан, защиты покупателей, потребительского рынка. Это и проверка соблюдения санитарного законодательства, правил продажи определенной продукции, и организация санитарно-карантинного контроля на границе РФ.
  • Лицензированию некоторых видов деятельности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 Роспотребнадзор лицензирует деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и генно-модифицированных организмов, представляющих умеренную и особую опасность для здоровья человека, а также деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения (исключая медицинские цели). Порядок лицензирования установлен постановлениями Правительства РФ от 16.04.2012 № 317 и от 02.04.2012 № 278.

  • Регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ (за исключением лекарств), некоторой впервые ввозимой на территорию РФ продукции и продуктов питания. Административный регламент для данного вида деятельности утвержден приказом Роспотребнадзора от 23.07.2012 № 781.
  • Регистрации лиц, которые подверглись радиационному воздействию в результате катастроф.
  • Установлению критериев качества питьевой и горячей воды.
  • Выявлению причин, по которым возникли и распространились инфекционные болезни и отравления в больших масштабах.
  • Осуществлению в рамках компетенции Службы проверок соответствия деятельности лиц требованиям законодательства. 

Права и обязанности при проведении проверок

Подробнее остановимся на полномочиях Роспотребнадзора по проведению проверок. Они осуществляются в целях оценки деятельности юридических и физических лиц, в том числе производимой и реализуемой ими продукции, на предмет соответствия требованиям законодательства. Для этого Служба разрабатывает административные регламенты, отражающие сроки и этапы их проведения (п. 17 Регламента, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 762).

Так, например, административным регламентом по проведению проверок в части выполнения санитарного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, правил продажи отдельных товаров (приказ Службы от 16.07.2012 № 764) установлены следующие права Службы:

  • запрашивать у проверяемых лиц документы, информацию, образцы продукции и т. п.;
  • изымать образцы товаров, пробы объектов окружающей среды для их исследования, измерения;
  • обследовать жилищные условия граждан с их согласия;
  • проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими товаров и т. п.

При этом должностные лица должны соблюдать права и законные интересы проверяемых, в том числе:

  • организовывать проверку на основании распоряжения, проводить ее в соответствии с поставленными задачами и сроками;
  • предоставлять проверяемым лицам возможность давать разъяснения;
  • направлять проверяемым лицам документы по проверке, знакомить их с ее результатами.

В случае нарушения прав проверяемых последние могут оспорить действия (бездействие) должностных лиц Службы в административном порядке или в суде, а также потребовать возмещения причиненного вреда.

Так, апелляционный суд счел обоснованным вывод арбитражного суда о том, что предписание Службы о проведении дополнительных профилактических мероприятий возлагает на проверяемую организацию обязанность провести вакцинацию сотрудников против гриппа в отсутствие документов, подтверждающих законность таких требований, и это нарушает ее права и законные интересы (постановление от 12.04.2016 по делу № А33-24428/2015).

Особое внимание уделяется непосредственно правилам выполнения административных процедур при проведении проверок (раздел 3 Регламента). Их нарушение также может повлечь за собой признание документов, выданных по результатам проверки, незаконными и недействительными.

Так, позиция судов при исследовании материалов по делу № 307-АД14-4355 заключалась в том, что фиксация нарушений только в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, которое было составлено спустя неделю после проверки, не является достаточным доказательством наличия нарушений (постановление ВС РФ от 27.01.2015 № 307-АД14-4355).

ВАЖНО! В случаях, предусмотренных законодательством, проверка должна проводиться в порядке, установленном ФЗ «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля» от 26.12.2008 № 294. Такое требование установлено, например,ч. 7 ст. 46 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52.

Это значит, что если проверка по соблюдению санитарных правил проведена без учета предусмотренного законом № 294-ФЗ порядка, то предписание, выданное по ее результатам, может быть признано недействительным (определение от 10.03.2015 № 309-КГ14-7461). 

Компетенция в области защиты прав потребителей

Помимо контроля за санэпидобстановкой Роспотребнадзор выявляет нарушения в области защиты прав потребителей. Согласно ст. 40 закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-I на него возложены соответствующие обязанности по реализации полномочий по надзору. Кроме составления протоколов об административных нарушениях и выдачи предписаний Служба также представляет свои интересы в суде, в том числе в целях защиты прав, законных интересов потребителей.

Наглядно представить, чем занимается Роспотребназдор в области защиты прав потребителей, можно, изучив судебную практику по данному вопросу.

Пример

Любопытно дело по иску кредитной организации к Роспотребнадзору о признании незаконным и недействительным предписания в части установления банку обязанности оформлять все заключаемые им с клиентами кредитные договоры шрифтом определенного кегля.

Согласно материалам дела Роспотребнадзором проведена проверка договора, заключенного банком с гражданином, в результате которой установлено нарушение банком требования санитарных норм о размере шрифта (то есть договор напечатан более мелким шрифтом, чем закреплено в правилах). А согласно закону № 2300-I информация о реализуемых товарах должна доводиться до покупателя в доступной и наглядной форме.

Руководствуясь указанными положениями и нормами, арбитражный суд заключил, что мелкий шрифт не обеспечивает доступность восприятия информации, содержащейся в договоре, что влечет нарушение прав клиентов банка. Судом принято решение, что нарушения подлежат устранению, а выданное предписание является законным. Апелляция по данному делу поддержала позицию суда 1-й инстанции (постановление от 10.05.2016 по делу № А58-6194/2015). 

Как мы видим, функции Роспотребнадзора достаточно обширны и в первую очередь направлены на защиту прав покупателей и потребительского рынка, обеспечение санэпидблагополучия населения.

Реализация таких функций четко урегулирована как на уровне федерального законодательства, так и собственными административными регламентами Службы. В случае возникновения спорных ситуаций действия Роспотребнадзора могут быть обжалованы, что подтверждается обширной судебной практикой по этой категории дел. 

rusjurist.ru

РосПотребНадзор - это... Что такое РосПотребНадзор?

 РосПотребНадзор

Эмблема Роспотребнадзора

Вымпел Роспотребнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор, ранее — санэпиднадзор) — федеральная служба России, подчинённая Министерству здравоохранения и социального развития России. С образования федеральной службы (2004 год) руководителем является Г. Г. Онищенко.

История

История организации берёт начало от Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР «О санитарных органах Республики» от 15 сентября 1922 года. Вплоть до 2004 года в России функционировали 2218 санитарно-эпидемиологических станций (центров).

Современная структура организации образована указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Сегодня в Службе занято 76 тысяч человек.

См. также

Ссылки

Wikimedia Foundation. 2010.

Смотреть что такое "РосПотребНадзор" в других словарях:

  • Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с 30 июня 2004 ранее: Госсанэпиднадзор http://www.gsen.ru/​ Источник: http://www.garant.ru/hotlaw/files/f110812.rtf …   Словарь сокращений и аббревиатур

  • Роспотребнадзор — Эмблема Роспотребнадзора Флаг Роспотребнадзора Вымпел Роспотребнадз …   Википедия

  • Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) ведомство, осуществляющее контроль в самых различных отраслях: в торговле, банковском секторе, на производстве. Основой для работы ведомства… …   Банковская энциклопедия

  • Жалоба в Роспотребнадзор — Чаще всего россияне жалуются в Роспотребнадзор на непредоставление и искажение информации о кредитах, на втором месте по количеству обращений – навязывание банками дополнительных услуг. Также Роспотребнадзор получает много жалоб на коллекторские… …   Банковская энциклопедия

  • Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ (Роспотребнадзор) — 1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно …   Официальная терминология

  • Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка; находится в ведении Министерства… …   Экологическое право России: словарь юридических терминов

  • Запреты, введенные главой Роспотребнадзора Геннадием Онищенко — 7 октября 2013 года Роспотребнадзор приостановил ввоз молочной продукции из Литвы на территорию России из за претензий к качеству. По словам Геннадия Онищенко в твороге из Литвы были найдены дрожжи, плесень, бактерии группы кишечной палочки, в… …   Энциклопедия ньюсмейкеров

  • Случаи запрета на ввоз в РФ продуктов из других стран в 2006-2013 гг — 29 июля 2013 года Роспотребнадзор сообщил, что претензии к качеству кондитерских изделий украинской компании Roshen послужили основанием для введения запрета на ввоз данной продукции в Россию. Роспотребнадзор отобрал в торговых сетях Москвы… …   Энциклопедия ньюсмейкеров

  • Запреты на ввоз украинских продуктов в Россию в 2012-2014 годах — 2014 С 5 сентября Роспотребнадзор приостановил ввоз в РФ кондитерских изделий производства Украины. 31 июля стало известно, что Роспотребнадзор приостановил ввоз в РФ украинской соковой продукции, в том числе для детского питания. По данным… …   Энциклопедия ньюсмейкеров

  • Онищенко, Геннадий — Главный государственный санитарный врач России Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (с марта 2004 года), главный государственный санитарный врач России (с октября 1996 года). Ранее… …   Энциклопедия ньюсмейкеров

biograf.academic.ru

Информационный сайт о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — представляет собой федеральную службу, осуществляющую санитарно-эпидемиологический контроль и иные схожие функции.

Функции, возложенные на Роспотребнадзор и изложенные в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляются как непосредственно, так и через территориальные органы. Также служба взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, прочими организациями.

Ключевыми документами, которыми руководствуется служба, являются Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,Закон РФ о защите прав потребителей, Постановление Правительства РФ № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Федеральный закон

Свой теперешний вид служба приобрела в 2004 году, сменив существовавшую с 1993 года Государственную инспекцию по торговле, контролю качества товаров и защите прав потребителей. История же службы в целом начинается с 1922 года, когда был принят Декрет СНК РСФСР «О санитарных органах Республики», после чего стали открываться санитарно-эпидемиологические станции.

Руководство деятельностью Роспотребнадзора возложено на Председателя Правительства РФ, во главе находится руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — Главный государственный санитарный врач РФ Анна Попова, занимающая эту должность с апреля 2014 года (с октября 2013 исполняла обязанности руководителя). В состав руководства службы также входят три заместителя руководителя.

Руководитель Роспотребнадзора Главный государственный санитарный врач РФ Анна Попова

Руководитель Роспотребнадзора

Что касается структуры Роспотребнадзора, её составляют Центральный аппарат, объединяющий руководство, помощников, пресс-службу и ряд Управлений, а также подчиняющиеся ему Управления Роспотребнадзора по субъектам РФ, Центры гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ, Научно-исследовательские институты, Противочумные учреждения, а также Санэпидемслужбы министерств и ведомств.

Общее число сотрудников Роспотребнадзора составляет около 110 тысяч специалистов. Предельная численность работников Центрального аппарата составляет 238 единиц, территориальных органов — порядка 20000.

Служба в Роспотребнадзоре, являющаяся частью государственной гражданской службы, представлена пятью группами, в которых установлены классные чины. Это высшая (действительные государственные советники РФ 1-3 классов), главная (государственные советники РФ 1-3 классов), ведущая (советники государственной гражданской службы РФ 1-3 классов), старшая (референты государственной гражданской службы РФ 1-3 классов) и младшая (секретари государственной гражданской службы РФ 1-3 классов) группы.

Подобно другим федеральным службам Роспотребнадзор имеет собственную символику, объединяющую эмблему, флаг и вымпел.

Флаг Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Флаг Роспотребнадзора

Эмблема представляет собой двуглавого орла, держащего щит, в поле которого размещён прямой равноконечный контурный крест, в центре которого представлен посох Асклепия — древнегреческого бога медицины и врачевания. Флаг Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — полотнище жёлтого цвета, на которое нанесены изображение эмблемы службы, а также Государственный флаг России, расположенный в крыже. Вымпел выполнен в виде прямоугольного флага желтого цвета с изображением малой эмблемы службы с двумя сужающимися косицами цветов Государственного флага РФ.

Штаб-квартира Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находится в Москве по адресу Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7.

Штаб-квартира Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Штаб-квартира Роспотребнадзора

Являясь федеральной службой, Роспотребнадзор имеет собственный официальный сайт, на котором изложена общая информация о данной службе, представлены сведения, касающиеся её деятельности. Здесь же собраны документы, так или иначе касающиеся деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. На официальном веб-ресурсе также можно ознакомиться с перечнем государственных услуг, информацией о контроле и надзоре. Здесь же отображена информация, связанная с обращениями граждан, представлена нормативно-правовая база, размещена иная полезная информация.

Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Официальный сайт Роспотребнадзора

rospotrebnadzora.ru