Федеральная служба Роспотребнадзор — его функции и полномочия. Роспотребнадзор его функции полномочия и требования


Функции Роспотребнадзора – полномочия и требования, услуги и компетенция

Функции Роспотребнадзора определены нормами действующего законодательства.

Каждый потребитель имеет закрепленные на законодательном уровне права, которые защищены нормативными актами. Но на практике часто возникают ситуации, когда такие права нарушаются. Если это произошло, вы можете обратиться с жалобой в соответствующую инстанцию: органы прокуратуры, суд, или Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Орган по защите прав потребителей

Основной инстанцией, которая уполномочена заниматься рассмотрением жалоб покупателей и заказчиков, является Роспотребнадзор (это аббревиатура, полная расшифровка — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).

Указанная структура уполномочена решать все вопросы, связанные с торговлей и оказанием услуг. Следует отметить, что в данном случае к потребителям отнесены физические лица. Федеральная служба наделена рядом прав и обязанностей в целях надлежащего осуществления своей деятельности.

Нормативно-правовая база

Основным документом, регулирующим вопросы, связанные с покупкой товаров или заказом услуг, является Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». В этом нормативном правовом акте оговорены все тонкости и нюансы, касающиеся сферы продаж.

Законом дано определение следующим понятиям:

  1. Потребитель – физическое лицо, которое намерено заказать услугу или приобрести товар, для своих личных или семейных нужд, не имеющих отношения к осуществлению предпринимательской деятельности.
  2. Изготовитель – организация или ИП, производящая продукцию в целях её дальнейшей реализации. В данном случае форма собственности и подчиненность значения не имеют.
  3. Исполнитель – организация или ИП, которая оказывает услуги или осуществляет работы на возмездной основе.
  4. Реализатор или продавец – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляющий сбыт товара на основании договора купли-продажи.
  5. Бракованная продукция – изделие, несоответствующее установленным техническим требованиям.
  6. Существенный недостаток. В данном случае речь идет о браке, который нельзя устранить без лишних затрат.
  7. Безопасность товара. Произведенная продукция не создает угрозу для людей и окружающей среды, при её транспортировке, реализации и использовании.
  8. Уполномоченная организация – юридическое лицо, действующее на территории РФ, которое занимается принятием и рассмотрением жалоб потребителей о некачественных товарах.
  9. Импортер – производитель или реализатор продукции, завозимой в страну извне.

Также вопросы потребления регулируются правилами Гражданского кодекса РФ. В отдельных случаях высшие органы власти страны могут издавать нормативные акты, обязательные для исполнения как покупателями, так и продавцами.

Сфера деятельности

Осуществляя свои полномочия, эта Федеральная служба может действовать в следующих сферах:

  1. Образовательная и лечебно-профилактическая деятельность.
  2. Пункты общественного питания.
  3. Объекты и системы снабжения водой.
  4. Состояние почвы и воздуха.
  5. Утилизирование отходов промышленной и бытовой деятельности.
  6. Оказание бытовых и коммунальных услуг населению.
  7. Профилактические мероприятия по инфекционным и паразитарным болезням.
  8. Санитарно-эпидемиологическая деятельность.
  9. Производство.
  10. Изготовление, обеспечение сохранности, перевозка и реализация питьевой воды, и продуктов питания.

То есть деятельность Федеральной службы охватывает практически все структуры и организации.

Полномочия органа

Чтобы выполнять свои обязанности, специалисты данной инстанции наделены рядом прав. К ним отнесены:

  1. Организация и осуществление проверок по соблюдению производителями, исполнителями и реализаторами требований законодательства в сфере защиты прав потребителей.
  2. Контроль и надзор за выполнением юрлицами и ИП обязанностей по надлежащему качеству изготовления продукции, её соответствия требованиям безопасности для людей и окружающей среды.
  3. Применение мер воздействия к лицам, допустивших нарушения норм законодательства о защите прав потребителей, а также выдача предписаний об устранении обнаруженных недостатков.
  4. Систематический контроль исполнения направленных требований, анализ этого процесса и оценка состояния выполнения изготовителями, продавцами и исполнителями обязательств такого характера.
  5. Статистическая оценка фактов причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей, связанных с приобретением товаров или оказанием услуг, а также искажения отчетных данных и сведений, представляемых юрлицами и индивидуальными предпринимателями.
  6. Ежегодное проведение оценки уровня эффективности федерального надзора по защите прав потребителей.
  7. Подготовка отчетов вышестоящим органам государственного управления о проведенной работе.

Кроме этого, должностные лица Федеральной службы, непосредственно занимающиеся проведением проверок на местах, наделены рядом полномочий:

  1. Делать запросы и получать на их основании ответы от индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, независимо от форм собственности и подчиненности, по вопросам, касающимся прав потребителей.
  2. Иметь беспрепятственный доступ на территорию любой организации, а также к её информационным ресурсам, если это необходимо для проведения проверки и осуществления контроля. Обязательным условием в данной ситуации является предъявление специалистом документов, подтверждающих его полномочия. К таковым отнесено специальное удостоверение и копия приказа руководителя органа Роспотребнадзора.
  3. Осуществлять отбор образцов и проб, для проведения экспертизы в последующем.
  4. Направлять заключения о результатах проверки с требованиями об устранении выявленных недостатков, а также контролировать указанный процесс.
  5. Принимать к виновным меры воздействия административного характера.
  6. Инициировать процедуру привлечения нарушителей к уголовной ответственности.
  7. Направлять материалы в суд с ходатайством о защите нарушенных прав потребителей. Федеральная служба имеет право вносить предложения о полном прекращении деятельности ИП или юрлица в случае, если последние допустили нарушения два и более раза в течение календарного года, либо был допущен проступок грубого характера – массовые заболевания, отравление или смерть человека.

Должностные лица Роспотребнадзора могут рассматривать заявления потребителей любого содержания и отвечать на них.

Процедура обращения в Роспотребнадзор

Порядок направления заявления в Федеральную службу осуществляется по общим правилам, определенным требованиями ФЗ от 2 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Прежде всего, заинтересованное лицо обязано составить обращение, в котором излагается суть просьбы. 

Нелишним будет приложить к жалобе имеющиеся документы. Само заявление направляется по почте, передается лично, через доверенное лицо или интернет. Также потребитель может направить жалобу в онлайн-режиме, то есть обратившись в Роспотребнадзор через официальный сайт.

Подача жалобы

Свое заявление инициатор должен составить в письменном виде.

В тексте необходимо указать следующее:

  1. Наименование органа Федеральной службы, в том числе и её почтовый адрес.
  2. Сведения об инициаторе – полные фамилия, имя, отчество, место жительства или фактического нахождения.
  3. Дата и место события. Здесь указывается название расположения продавца или исполнителя, а также вид товара или оказанной услуги.
  4. В чем выразилось нарушение.
  5. Какие меры принимались потребителем для мирного урегулирования возникшего разногласия. Что предпринял продавец.
  6. Суть требования – замена изделия, его ремонт или возврат денежных средств.
  7. Перечень прилагаемой к жалобе документации. Сюда можно отнести – договор кули-продажи, бытового подряда или о возмездном оказании услуг, гарантийный талон и технический паспорт на изделие, кассовый чек об оплате товара.

Жалоба подписывается инициатором. На документе также должна стоять дата его оформления.

Обращение через сайт

Потребителю нет необходимости оформлять жалобу на бумаге. Законодательством определен упрощенный вариант обращения в онлайн-режиме. Для этого заинтересованное лицо должно посетить специальный сайт Роспотребнадзора. На указанном информационном ресурсе потребитель заполнит стандартную электронную форму. Её содержание аналогично тексту письменной жалобы.

Рассмотрение обращений такого характера происходит в хронологическом порядке, то есть по мере поступления. При этом соблюдаются сроки разбирательства и направления ответа, установленные ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан РФ.

Порядок проведения проверок

Разбирательство по фактам нарушений законодательства о защите прав потребителей, представляет собой процедуру, складывающуюся из нескольких этапов.

  1. Организационный. На данном этапе происходит оформление приказа руководителя органа Федеральной службы. В таком документе должны быть оговорены все вопросы, подлежащие проверке, а также задачи, которые направленный сотрудник обязан выполнять. Распоряжение оформляется на основании поступившей информации или ежегодного плана. При необходимости приказ согласуется с надзирающей прокуратурой. После этого нужно не позднее чем за три рабочих дня уведомить проверяемое лицо. Если процедура носит внеплановый характер информирование должно состояться за двадцать четыре часа. Проверяемый должен быть ознакомлен с планом работы специалиста.
  2. Основной. На этой стадии происходит изучение всей необходимой документации, имеющей отношение к сути вопроса. Проверке могут подвергаться здания, сооружения и помещения, имеющееся оборудование и приборы. Специалист, при необходимости, проводит аудио и видеофиксацию осуществляемых мероприятий, а также берет образцы и пробы, в целях проведения экспертной оценки.
  3. Завершающий. На данном этапе оформляется акт проверки. Такой документ доводится до сведения проверяемой стороны. Последней вручается экземпляр акта. Если это является обязательным условием, документ направляется в надзирающую прокуратуру.

После завершения проверки виновной стороне направляется предписание об устранении найденных недостатков. О выполнении такого требования компания должна отчитаться перед Роспотребнадзором.

Виды проверок

Характера оценки деятельность ИП или юридического лица зависит от поводов, послуживших для её проведения.

На практике можно выделить следующие виды проверок:

  1. Внеплановая. Проверка такого характера может быть связана с контролем за выполнением требований направленного предписания. Также она проводится в случаях поступления жалоб от потребителей. Форма обращения тут значения не имеет.
  2. Плановая. Она проводится каждые три года в соответствии с утвержденным графиком.

Проверка может быть и выездной, то есть когда специалист пребывает в организацию, либо документарной – это происходит в случаях запроса необходимой информации по почте.

Результаты рассмотрения жалоб

Процедура оценки деятельности компании как на основании графика, так и после рассмотрения обращения покупателя завершается определенным итогом.

Результатом может быть:

  1. Отклонение жалобы, в связи с её необоснованностью или анонимностью.
  2. Частичное или полное удовлетворение требований потребителя.
  3. Пересылка обращения в уполномоченную инстанцию.

Следует отметить, что о результатах, независимо от их характера инициатор должен быть проинформирован надлежащим образом.

pravograjdan.ru

функции и полномочия федеральной службы

О том, что в нашей стране имеется такой федеральный орган как Роспотребнадзор, слышал, наверное, каждый россиянин. Но вот чем он занимается, какие у него обязанности и полномочия, многие не знают. Давайте вместе разберемся с этими вопросами.

Функции

Итак, основное предназначение данного органа – это контроль за соблюдением закона о правах потребителей всеми сторонами. В частности субъектами бизнеса.

Спросите, кого можно назвать потребителем? Это любое лицо, желающее воспользоваться или уже воспользовавшееся услугами вышеозначенных бизнесменов. Если говорить проще, то это человек совершивший покупку товара или же сделавшего его заказ по сети. То есть купили вы жвачку и сразу стали потребителем. Но в ряды потребителей можно войти и ничего, не покупая, а просто воспользовавшись услугами, предоставляемые коммунальщиками. Они предоставляют электроэнергию, тепло, воду – значит они исполнители. А те, кто пользуется всем этим, являются потребителями. Вот в области защиты прав потребителей лежит основная обязанность данной организации. Но его функции только этим не ограничиваются.

Функции РоспотребнадзораФедеральная служба

Что еще

Уже было сказано, что только защитой потребителей функции органа не ограничиваются. Ниже приведены основные.

Контроль над санитарией

Следит за тем, чтобы субъекты предпринимательства соблюдали требования санитарного законодательства. Это напрямую затрагивает потребительские интересы. Для осуществления своих полномочий сотрудники Роспотребнадзора совершают различные проверки. Если в ходе них они находят нарушения требований законодательства, то на нерадивого предпринимателя накладывается немалый штраф. А если нарушение можно отнести к особо тяжким, то вовсе прекратить его деятельность.

Контроль над реализацией некоторых товаров

Законодательство установило требования по реализации некоторых видов товаров. И контроль над процессом является еще одной немаловажной функцией органа. Если субъект бизнеса нарушит их, то ему грозит штраф. Контроль также осуществляется при помощи различных проверок.

В качестве примера можно привести реализацию спиртосодержащей продукции. Законодательство запрещает е продажу после одиннадцати вечера, но некоторые недобросовестные торговцы ради прибыли нарушают требования. За это им грозит немалый штраф.

Ввоз импорта

Обязательной функцией является проверка ввозимых в страну грузов из-за рубежа. Проверке подлежат буквально все грузы. Последние должны соответствовать установленным в стране требованиям санитарно-эпидемиологического характера. В противном случае продукция просто не получит разрешения на ввоз. Для каждой категории товара свой ГОСТ.

Продовольственный резерв

В рамках этой программы Роспотребнадзор осуществляет контроль за качеством следующих товаров: мучные изделия, макаронная продукция, хлеб и товары производственного характера, в случае если последние становятся предметом госзакупок или же подлежат вывозу/ввозу из страны.

Надзор за качеством данных товаров легко объясним – все они входят в категорию товаров первой необходимости и государство своими закупками обеспечивает их резерв на случае нестабильности на рынке. Так что качеству указанных товаров придается первостепенное значение.

Полномочия

Энергоэффективность товаров

Также в обязанности данного органа входит разработка правил для товаров связанных с электроэнергией. Основываясь на этих правилах, производители товара обязаны маркировать свой товар соответствующей этикеткой. На ней должны указываться характеристики изделий для ознакомления с ними потребителя. Помимо этого же подобная информация должна содержаться и в технической документации на товар.

Защита детей

Данной проблеме в РФ придается огромное значение, ведь речь идет о новом поколении граждан. А защитить их законодательство требует от негативного влияния различных информационных источников. Именно это является функцией нашего органа. И он их выполняет. К примеру, на фильмах, показываемых по ТВ и в кинотеатрах, стоит возрастное ограничение, типа 6+, 12+ и т.д. Ограничение устанавливается, после того как специалисты организации выдадут экспертное заключение по кинопроекту, которые производители намериваются выпустить на экраны.

Например, если информация предназначается для просмотра взрослого контингента, то для детского просмотра он естественно не допускается.

Лицензирование

По российскому законодательству некоторые виды предпринимательской деятельности предусматривают обязательное лицензирование. Иначе подобная деятельность является незаконной и преследуется по закону. К примеру, лицензия необходима для организаций занимающихся строительством, производством алкоголя, противопожарных средств и много другого. Фирмы, выдающие требуемые лицензии прозываются лицензиарами, в их число входит и Роспотребнадзор.

Функции регистратора

Организация занимается и регистрационными вопросами. К примеру, такими:

  • Производит регистрацию начала некоторых работ;
  • Регистрирует ухудшение водоснабжения и определяет его причины;
  • Регистрирует новые препараты (биологические, химические), потенциально опасные для потребителя;
  • Регистрация в роспотребнадзоре требуется и впервые ввозимым в РФ продуктам и товарам.

Иные функции

Еще чем занимается эта организация, кроме вышеперечисленного? Принимает, регистрирует и принимает меры по заявлениям граждан.

Начальник Роспотребнадзора назначается правительственным постановлением. Официально он зовется следующим образом – Главный государственный санитарный врач России. Именно в его обязанностях следить за качественным выполнением своих обязанностей территориальными органами. Его заместители также назначаются правительственным постановлением, но по ходатайству руководителя организации. То есть своих замов он подбирает сам.

grazhdaninu.com

Функции и полномочия Роспотребнадзора - ОХРАНА ТРУДА

Государственный надзор за соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических норм и правил возложен на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322.

 

Основными задачами государственного санитарно-эпидемиологического надзора являются предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законода­тельства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

  • Осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
  • Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенные к компетенции Службы.
  • Осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществле­ния юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя­ми отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Пра­вительством РФ, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством.
  • Устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неин­фекционных заболеваний (отравлений).
  • Информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
  • Готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограни­чительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
  • Организует в установленном порядке ведение социально-гиги­енического мониторинга.
  • Осуществляет разработку и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также разработку обязательных требований в сфере защиты прав потребителей.
  • Осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополу­чия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) засоблюдением требований которых возложен на Службу.
  • Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательст­вом Российской Федерации срок.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребите­лей и благополучия человека в целях реализации своих полномочий имеет право:

  • Организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследова­ний по вопросам осуществления надзора в установленной сфере дея­тельности.
  • Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.
  • Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам.
  • Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
  • Пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
  • Осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и подведомственных организаций.
  • Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

websot.jimdo.com

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области

№ ппПолное наименование территориального отделаНаименование административных территорий, на которых осуществляется надзорМесто нахождения
1 Северо-Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Муниципальные образования:Городской округ г. Бугуруслан,Бугурусланский муниципальный район,Асекеевский муниципальный район,Северный муниципальный район 461630, Оренбургская область, город Бугуруслан, улица Чапаевская, дом 69
2 Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Муниципальные образования:Городской округ г. Бузулук,Бузулукский муниципальный район,Грачевский муниципальный район,Курманаевский муниципальный район,Тоцкий муниципальный район,Первомайский муниципальный район 461010, Оренбургская область, город Бузулук, 4-й микрорайон, 1Б

461980, Оренбургская область, поселок Первомайский, улица Мирная, дом 26а

461131, Оренбургская область, село Тоцкое, улица Ленина, дом 10

3 Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Муниципальные образования:Гайский городской округ,Городской округ г. Медногорск 462631, Оренбургская область, город Гай, улица Молодежная, 4в

462270, Оренбургская область, город Медногорск, улица Гагарина, 12

4 Северо-Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Муниципальные образования:Новоорский район,Адамовский муниципальный район,Кваркенский муниципальный район 462800, Оренбургская область, поселок Новоорск, улица Ленина, 33

462830, Оренбургская область, поселок Адамовка, улица 8 Марта, 11В

462860, Оренбургская область, село Кваркено, улица Демьяна Бедного, 30

5 Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Муниципальные образования:Оренбургский муниципальный район,Акбулакский муниципальный район,Октябрьский муниципальный район,Сакмарский муниципальный район,Соль-Илецкий городской округ,Тюльганский муниципальный район,Шарлыкский муниципальный район 460000, Оренбургская область, город Оренбург, улица Ленинская, 57

461551, Оренбургская область, поселок Акбулак, улица Терещенко, 24а

461504, Оренбургская область, город Соль-Илецк, улица Урицкого, 31

462011, Оренбургская область, поселок Тюльган, улица Ленина, 39

461450, Оренбургская область, поселок Шарлык, улица Мусы Джалиля, 79

6 Юго-Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Муниципальные образования:Городской округ г. Орск,Домбаровский муниципальный район,Городской округ г. Новотроицк,Светлинский муниципальный район,Ясненский городской округ 462402, Оренбургская область, город Орск, переулок Нежинский, 3а

462781, Оренбургская область, город Ясный, улица Западная, 13

7 Юго-Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Муниципальные образования:Сорочинский городской округ,Александровский муниципальный район,Илекский муниципальный район,Красногвардейский муниципальный район,Новосергиевский муниципальный район,Переволоцкий муниципальный район,Ташлинский муниципальный район 461906, Оренбургская область, город Сорочинск, улица Молодежная, 47

461350, Оренбургская область, поселок Илек, улица Комарова, 12

461200, Оренбургская область, Новосергиевский район, поселок Новосергиевка, улица Культурная, 9

8 Северный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Муниципальные образования:Абдулинский городской округ,Матвеевский муниципальный район,Пономаревский муниципальный район 461743, Оренбургская область, город Абдулино, улица Карла Маркса, 12
9 Южный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Муниципальные образования:Кувандыкский городской округ,Беляевский муниципальный район,Саракташский муниципальный район 462241, Оренбургская область, город Кувандык, улица Карла Маркса, 20а

462100, Оренбургская область, поселок Саракташ, улица Пушкина, 4а

56.rospotrebnadzor.ru