Срок пребывания: Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации \ КонсультантПлюс

Содержание

Что означает «90 дней пребывания за 180 дней»?

Статья

Что означает «90 дней пребывания за 180 дней»?

Без разрешения на долгосрочное пребывание разрешаются только краткосрочные пребывания в странах Шенгенского соглашения.

Краткосрочные пребывания — это пребывания не более 90 дней в любой период 180 дней. При этом в каждый день пребывания считаются предыдущие этому дню 180 дней.

Для того чтобы Вы могли самостоятельно проверить, возможны ли Ваши запланированные поездки по этим правилам, ниже опубликована таблица для расчета Ваших пребываний.

Эта таблица не является официальным инструментом для расчета, а лишь средством для объяснения.

Пожалуйста, внесите в таблицу даты Ваших пребываний в Шенгенских государствах в прошлом полугодии, а также даты запланированной следующей поездки. В таблице потом будет видно, возможна ли такая поездка или нет.

Вместо этого Вы можете под полями для внесения дат поездок, в серой ячейке указать желаемую длительность Вашего следующего пребывания и справа от этого увидеть, с какой даты возможен въезд на такой срок.

Допустим, человек имеет годовую Шенгенскую визу, действительную с 01 января по 31 декабря.

18 октября он находится в Шенгенских государствах.

Для оценки легальности пребывания в этот день рассматривается период с 22 апреля по 18 октября, то есть период 180 календарных дней, заканчивая как раз 18 октября.

Считаются все дни в этом периоде, когда человек находился в Шенгенских государствах, въехал или выехал.

Если количество таких дней не более 90, то его пребывание в этот день, 18 октября, легальное.

Если человек не выезжал, то в следующий день заново оценивается легальность его пребывания.

Но период иной: с 23 апреля по 19 октября — это опять же 180 календарных дней; но начало и конец периода «сдвигались» на один день.

Такой расчет проводится на любой день пребывания человека в странах Шенгенского соглашения.

В случае посещения близких родственников часто встречается ситуация, для которой возможен простой вывод из общего правила:

Если длительность двух последующих пребываний суммарно превышает 90 дней, то между этими пребываниями необходимо провести не менее 90 дней вне территории Шенгенских государств.

«Без разрешения на долгосрочное пребывание» означает, что более длительное пребывание является легальным только при наличии такого разрешения.

Не играет ни какой роли, с каким количеством виз и даже с каким количеством паспортов человек находился в странах Шенгенского соглашения — более, чем 90 дней (по данному правилу) не разрешаются.

В частности, нет правила, что «новая виза разрешает новые 90 дней»

К обзору «Генконсульство в Санкт-Петербурге»

Распечатать страницу
к началу страницы

Разрешат ли задержавшемуся в России иностранцу приехать еще раз?

Минушкина Анна

Коллегия адвокатов г. Москвы «Минушкина и партнеры»

09 июня 2021

Советы

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

За нарушение иностранным гражданином сроков пребывания на территории РФ ему могут ограничить въезд в страну на 3, 5 или даже 10 лет. Столько же дается уполномоченному органу на принятие решения о запрете на въезд

«Если гражданин Армении нарушил срок пребывания в России еще в 2019 г., он сможет сейчас выехать из страны и вернуться по новой миграционной карте? Или въезд запретят?» – спросили у «АГ».

Когда иностранец обязан покинуть страну?

В 2020–2021 гг. сроки пребывания на территории России продлены указами Президента РФ лишь для тех иностранных граждан, которые законно находились в стране по состоянию на 15 марта 2020 г.¹ Законное нахождение означает следующее: 15 марта прошлого года гражданин Армении должен был иметь действующую регистрацию – т. е. либо он въехал в Россию за 90 суток до 15 марта 2020 г., либо 15 марта 2020 г. у него был действующий трудовой договор, заключенный с организацией, которая осуществляет деятельность на территории РФ.

Если иностранец задержался в России, разрешат ли ему вернуться?

Законодательство предусматривает наложение ограничения на въезд иностранных граждан на территорию РФ в судебном и внесудебном порядке.

Процедура судебного ограничения въезда выглядит так: 1) выявление нарушения; 2) составление протокола об административном правонарушении; 3) вынесение судом постановления с применением административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, что влечет запрет на въезд в Россию в течение 5 лет. Все это происходит в присутствии иностранного гражданина. Такая процедура применяется, если нарушение выявил уполномоченный орган. Отсюда вывод: если гражданин Армении уедет до выявления нарушения, судебный запрет к нему применен быть не может. Это своего рода способ избежать ответственности.

Суть процедуры внесудебного ограничения въезда заключается в следующем: в случае нарушения иностранными гражданами сроков пребывания на территории РФ уполномоченные органы принимают решения о неразрешении въезда в страну сроком на 3, 5, 10 лет (ст. 26, 27 Закона от 15 августа 1996 г. № 114). Срок, на который принимается решение о запрете на въезд, зависит от длительности незаконного пребывания иностранца в России. Причем такое решение, согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, может быть принято в течение срока, на который могли ограничить въезд. То есть при нарушении срока пребывания на 30 суток решение уполномоченный орган может принять в течение 3 лет, на 180 суток – в течение 5 лет, на 270 суток – в течение 10 лет²(подробнее от этом читайте в новости «КС пояснил порядок вынесения внесудебных запретов иностранцам на въезд в Россию»).

Будет ли принято такое решение? Будет – если нарушение выявят. Тут все зависит от работы уполномоченного органа. После принятия им решения информация об этом направляется в ФСБ России. Иностранного гражданина включают в списки лиц, въезд которым на территорию РФ запрещен, а значит, через государственную границу его не пропустят.

Как видно из вопроса, гражданин Армении находится в России незаконно с 2019 г. Значит, действие указов Президента РФ на него не распространяется. Если в отношении гражданина до его выезда не будет принято постановление суда с назначением наказания в виде выдворения, он сможет покинуть территорию РФ и вернуться по новой миграционной карте. Из-за нарушения им срока пребывания в России автоматически въезд не закроется. Однако решение о неразрешении ему въезда по основаниям, предусмотренным ст. 27 Закона от 15 августа 1996 г. № 114, уполномоченный орган может принять в течение 10 лет с момента выезда из России.

Ниже – дополнение от 17 июня 2021 г.

Если выехать из России не по паспорту, а по свидетельству на возвращение в Армению, все равно запретят вернуться?

«Гражданин Армении получил свидетельство на возвращение на родину. Когда он должен покинуть Россию и через сколько дней сможет сюда вернуться?» – таким был второй вопрос, заданный «АГ».

Если иностранный гражданин потерял паспорт, он действительно может получить в посольстве свидетельство на возвращение на родину. Возможность выезда граждан Армении из России по такому свидетельству предусмотрена соглашением между правительствами РФ и Армении о взаимных безвизовых поездках граждан обеих стран. Срок действия свидетельства указывается в нем же.

Многие иностранцы считают, что этот документ спасет их от ограничения на въезд в Российскую Федерацию. Но это не так. Выезд иностранного гражданина из России по свидетельству равнозначен выезду по паспорту. В информационные базы сведения об этом все равно будут занесены. Единственное отличие – делается отметка о выезде именно по свидетельству. Если эти сведения внесены в информационные базы, в случае нарушения иностранцем сроков пребывания на территории РФ в отношении него может быть принято решение о неразрешении въезда в Россию в течение 3, 5 или 10 лет – в зависимости от срока незаконного нахождения в стране.

Таким образом, выезд из России с нарушением срока не по паспорту, а по свидетельству на возвращение не спасет от запрета на въезд в РФ.

Важно: в связи с новым миграционным Указом Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364 принятие решений о неразрешении въезда в Россию в отношении иностранных граждан, находящихся на территории РФ, до 30 сентября 2021 г. запрещено. Как легализоваться без последствий в виде выдворения и запрета на въезд – читайте в статье «Президент на время запретил выдворять иностранцев и ограничивать их въезд в РФ».

Дополнение от 15 ноября 2021 г.

Если сроки пребывания в России не нарушены, разве могут запретить возвращение в страну?

«Гражданка Испании находилась в России законно по состоянию на 15 марта 2020 г. Границы с Испанией открылись 21 сентября 2021 г. При выезде на паспортном контроле ей сказали, что она не сможет въехать в Россию в течение 3 лет. Это законно? Она же не нарушила сроки пребывания на территории Российской Федерации».

Границы для иностранных граждан автоматически не закрываются. Иностранец не сможет вернуться в Россию, только если уполномоченный орган примет решение о нежелательности пребывания его в стране или неразрешении въезда. Основания для принятия решений о неразрешении въезда в Россию перечислены в ст. 26, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ.

Такое решение может быть принято в случае нарушения иностранным гражданином сроков пребывания в России. Тогда въезд в страну ему могут закрыть на 3, 5 или 10 лет – в зависимости от длительности незаконного пребывания иностранца в стране. Однако этот порядок и меры ответственности действуют в отношении тех, кому для прибытия в нашу страну не нужно получать визу.

Испания – визовая страна. Ее граждане могут пребывать в России только на основании действующей визы. Если срок действия визы испанца истек, он не сможет выехать из России без выездной визы. Получит ее иностранец только после привлечения его к административной ответственности за нарушение сроков пребывания в стране. За такое нарушение предусмотрено наказание в виде административного выдворения из России, что повлечет неразрешение въезда в страну в течение 5 лет.

Если гражданка Испании выехала из России без привлечения к ответственности, виза у нее была действующая. А действовала она согласно п. 1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364. В этом указе сказано, что с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение: сроков временного пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства; сроков, на которые эти лица поставлены на учет по месту пребывания; сроков действия визы и миграционной карты. Авиасообщение с Испанией возобновлено Распоряжением Правительства РФ от 21 сентября 2021 г. № 2627. С этой даты и нужно считать 90 суток, отведенных гражданам Испании на выезд из России.

Таким образом, при получении новой визы гражданка Испании сможет вернуться в Россию. Решение о неразрешении ей въезда вследствие нарушения сроков пребывания в стране в период пандемии будет незаконным.

¹ Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 г. № 274 с последующими изменениями.

² Определение Конституционного Суда РФ от 20 мая 2021 г. № 884-О.

Почему важна продолжительность пребывания? Пять основных причин | Insights

Как сторонники сокращения продолжительности пребывания в стационаре за счет централизации данных о перемещении пациентов и операций в Центре доступа, мы сосредоточили внимание на продолжительности пребывания как на одном из наиболее важных, но упускаемых из виду аспектов неотложной помощи. И это потому, что эта, казалось бы, простая часть опыта пациента может оказать существенное влияние на многие больничные процессы.

Мы определили пять ключевых областей, в которых дни, которых можно избежать, т. е. ненужные увеличения продолжительности пребывания, могут оказать негативное влияние.

Клинический
Финансовый
Стратегический
Рабочий
Экспериментальный

И наоборот, сокращение продолжительности пребывания, даже на несколько часов, может открыть значительные возможности для положительного роста в тех же областях.

Давайте рассмотрим каждый из них по очереди и выясним, как продолжительность пребывания может повлиять на ваше учреждение ожидаемым и неожиданным образом.

Возможно, наиболее очевидным влиянием увеличения продолжительности пребывания является клиническая эффективность и результаты.

С чисто числовой точки зрения, чем дольше человек занимает койку в вашем отделении неотложной помощи, тем дольше этот человек будет нуждаться в медицинском обслуживании со стороны персонала, чье время лучше было бы провести в другом месте. Теперь, если рассматриваемому человеку действительно нужен уровень остроты зрения, обеспечиваемый кроватью, в которой он находится, это, безусловно, уместно. Вы же не хотите выписывать этого человека до того, как он будет клинически готов к выписке.

Но когда человек остается в постели после завершения эпизода ухода, тогда проблемы обостряются. Представьте, что пациент стабилизировался и ожидает выписки и транспортировки в реабилитационный центр или учреждение квалифицированного сестринского ухода. Пока они ждут, их все еще осматривают медсестры, чье расписание лучше всего использовать для пациентов, которым требуется более интенсивная помощь. И их карта остается в поле зрения врача, чье внимание может и должно быть направлено на людей из группы риска.

Таким образом, пока пациент томится в постели, ваше рабочее время не используется в полной мере. Жалобы в этот переходный период резко возросли. Кроме того, в этот период также возрастают риски внутрибольничных инфекций, падений и других побочных реакций.

Финансовые последствия

Существует также финансовый стимул для перемещения пациентов на более подходящую койку (и соответствующий уровень остроты зрения).

Самая насущная финансовая проблема — количество пациентов. Чем быстрее вы сможете поднять пациента с палаты интенсивной терапии и перевести его на следующий уровень медицинской помощи, тем лучше, поскольку это означает, что следующий пациент сможет занять его место быстрее.

Эффективная доставка пациентов в больницу и выписка из нее — это способ поддерживать эффективность вашей модели доходов. Стагнация приводит к остановке стандартных моделей прогнозирования, потому что доход от поступающего пациента может не материализоваться или, по крайней мере, он будет задержан или сокращен. С финансовой точки зрения вы хотите иметь возможность принимать каждого нового пациента, и если это невозможно из-за того, что ваш персонал занят пациентом, которому не нужна койка, или сама койка недоступна, вы упускаете легкодоступная возможность дополнительного дохода.

Если вы когда-либо оказывались в положении, когда вы отказываетесь от пациентов, потому что продолжительность пребывания удерживает пациентов в кроватях дольше, чем необходимо, давайте поговорим. Это шанс получить доход — и шанс более широко реализовать свою миссию — который просто нельзя упускать, и мы видели разницу, которую может иметь полноценный центр доступа к пациентам.

Стратегическое воздействие

Давайте посмотрим на вид с высоты 30 000 футов, анализируя стратегию вашей системы здравоохранения на макроуровне.

У вас есть максимальное количество коек, максимальное количество персонала, операционных залов, рентгеновских систем и т. д. Вы хотите обеспечить именно тот уход, который необходим человеку в тот момент, когда он в нем нуждается. Но в тот момент, когда им это не нужно, использование ресурсов резко падает. Именно в этой серой зоне вам нужно быстро довести пациентов до более подходящего уровня остроты зрения.

Мы работали с одной системой здравоохранения, которая направляла каждого пациента, направленного в его главный кампус, независимо от его потребностей. Причина была проста: они всегда так поступали. Их система здравоохранения развилась из первоначальной больницы в качестве якоря, и эта идея осталась укоренившейся в культуре.

Они потерпели неудачу со стратегической точки зрения, потому что койки в главном кампусе больницы были заняты слишком долго, а новые пациенты не могли войти в дверь. Между тем, вспомогательные больницы и вспомогательные учреждения, которые могли бы оказывать помощь и выписывать пациентов быстрее, использовались недостаточно.

После создания центра доступа пациентов эта система здравоохранения смогла соответствующим образом перенаправить пациентов. Не только увеличилась продолжительность пребывания, но и они смогли принять больше пациентов и стандартизировать ожидания по уходу во всей организации.

С этой точки зрения неправильная продолжительность пребывания является стратегической проблемой. И когда вы начнете подходить к ней с той же энергией, что и к любой другой проблеме в вашей больнице, вы сможете значительно сократить расходы, увеличить доход и улучшить результаты.

Воздействие на деятельность

Продолжительность пребывания влияет на работу многих систем здравоохранения. Ниже приведен список самых крупных, но будьте уверены, их гораздо больше:

Персонал не может работать с лицензией
Прием пациента скомпрометирован
Процедуры очистки и санитарной обработки отложены
Чрезмерное удлинение кроватей, лекарств, медицинских устройств и т. д.

Это кошмар с точки зрения эксплуатации. Чтобы работать эффективно, каждая из этих и многих других областей должна быть предсказуемой, чтобы вы могли планировать персонал, заказывать расходные материалы и оборудование, оценивать доходы и многое другое. Когда в какой-то одной области возникает заминка, прогноз, который вы использовали для определения бюджета и доходов, оказывается под угрозой. Это возлагает больше работы на бухгалтерию и финансовые отделы больниц, которым приходится соответствующим образом корректировать свои расчеты. Управление циклом доходов практически невозможно, когда это становится регулярным явлением.

Если вы можете установить продолжительность пребывания в предсказуемом месте, где пациенты выписываются именно тогда, когда это необходимо, а не на мгновение раньше или позже, вы можете соответствующим образом оптимизировать свои операции.

Эмпирическое воздействие

Наконец, опыт пациента может серьезно ухудшиться, если человеку придется ждать в постели дольше, чем это необходимо с клинической точки зрения.

Возрастает риск инфекций, падений и других невзгод. Но даже если неблагоприятного события не произойдет, отношение пациента к своему общему опыту будет негативным. Люди хотят вернуться домой или к следующему пункту медицинского обслуживания как можно быстрее. Они хотят быть на пути к выздоровлению в окружении семьи и друзей. Они хотят поставить свое неотложное лечение в зеркало заднего вида.

Дни, которых можно избежать, не позволяют пациенту достичь этой вехи, а также смягчают отношение пациента к вашей организации. Несмотря на все разговоры о потреблении на современном рынке здравоохранения, пациенты в целом очень лояльны. Когда вы обеспечиваете экстраординарный уровень ухода и можете быстро выписать пациента, улучшая его опыт, вероятность того, что он вернется, гораздо выше, когда, например, ему требуется неотложная, заранее запланированная помощь. Эту статистику, конечно, трудно измерить, так как окупаемость может занять годы и отразиться на многочисленных эпизодах ухода, но она не менее важна для вашей прибыли.

Показатели HCAHPS (Оценка поставщиков и систем здравоохранения в больницах) могут и будут страдать, если пациенты вынуждены оставаться на одном месте дольше, чем им нужно, особенно если в это время произойдет что-то негативное. С другой стороны, если вы сможете приятно удивить пациента, выписав его раньше, чем ожидалось, ваши показатели улучшатся.

Продолжительность пребывания: больше не держится на расстоянии вытянутой руки

Продолжительность пребывания является важной частью опыта пациента, но не всегда получает то внимание, которого заслуживает. Пришло время серьезно задуматься об этом критическом аспекте ваших клинических возможностей.

Хотите узнать, как избежать задержек? Свяжитесь с нами .

Сокращение продолжительности пребывания пациента (LOS) для снижения HAI

Как сокращение времени ожидания пациента и продолжительности пребывания может снизить риск внутрибольничных состояний и повлиять на итоговый результат.

Продолжительность пребывания пациентов в стационаре (LOS) — одна из самых больших проблем, стоящих сегодня перед больницами. Чем дольше пациент остается в больнице, тем выше риск развития внутрибольничной инфекции (ВБИ), к которой он может стать уязвимым. Кроме того, больницы сталкиваются с меньшей вместимостью пациентов и увеличением расходов.

Больницы выигрывают от более короткого LOS. Им не нужно покрывать расходы на лечение ИСМП, и они освобождают койки для новых пациентов. Хотя сокращение времени LOS кажется относительно простым, на самом деле этот вопрос сопряжен с препятствиями. Вот взгляд на то, как больницы могут работать над снижением LOS, экономя деньги в процессе, используя доступные технологии, чтобы стать более эффективными.

Важность продолжительности пребывания в больницах

Средняя продолжительность пребывания (ALOS) в больнице используется для оценки эффективности медицинского учреждения. По данным Агентства исследований и качества в области здравоохранения, в среднем по стране пребывание в больнице составляет 4,5 дня при средней стоимости 10 400 долларов в день.

Ясно, что более низкий ALOS лучше для пациентов, у которых снижается риск развития состояний, превышающих те, для лечения которых они поступили в больницу. Нижний ALOS также помогает больницам другими способами:

Высокая ЛОС связана с более высоким уровнем смертности.
Освобождение коек позволяет больницам принимать больше пациентов.
Инфляция привела к увеличению затрат для больниц, которые ищут новые способы увеличения прибыли.

Сокращение продолжительности пребывания в больницах

Больницы могут получить много преимуществ от сокращения продолжительности пребывания пациентов в больницах. Самая эффективная больница будет и самой эффективной больницей. Используйте технологии, чтобы улучшить свою LOS, оптимизировав клинический рабочий процесс в вашем учреждении. Например:

управление активами — пациентам никогда не придется ждать, пока персонал ищет оборудование, автоматизируйте управление на уровне PAR, чтобы обеспечить оптимальное распределение оборудования
Автоматизация вызова медсестры — повышение эффективности персонала за счет автоматизации отмены вызовов, отметки времени присутствия персонала, облегчения округления персонала (доказано, что это снижает количество падений пациентов)
соблюдение правил гигиены рук — сокращение случаев ИСМП за счет повышения соблюдения требований по мытью рук для обеспечения безопасности пациентов
рабочий процесс пациента — автоматическая запись и анализ операционных данных и документирование этапов пациента

Улучшение процесса выписки пациента

CenTrak также имеет систему отслеживания пациентов, которая может помочь сократить процесс выписки пациента и сократить время ожидания для других пациентов, нуждающихся в палате, чтобы они могли получить надлежащий уход.

Между тем, когда больница выписывает пациента, и тем, когда компьютер отмечает, что его кровать открыта, может пройти несколько часов. В это время многие люди могут ожидать лечения, что откладывает лечение и снижает удовлетворенность пациентов. Наша система определения местоположения в режиме реального времени для больниц может решить эту проблему. Отслеживая местонахождение пациентов в режиме реального времени и автоматизируя уведомления о выписке, он устраняет разрыв между моментом выписки пациента из больницы и выходом из системы.

Как работает наша система определения местоположения в реальном времени?

Каждый пациент снабжается небольшими метками пациента с поддержкой RTLS, прикрепленными к их идентификационному браслету, выдаваемому больницей. Когда пациента выписывают, он кладет свой браслет в специальную папку CenTrak Dropbox. Технология RTLS фиксирует идентификатор пациента и автоматически выводит пациента из системы. Затем немедленно генерируется предупреждение, чтобы уведомить обслуживающий персонал о том, что комната готова к уборке.