Как обратиться в прокуратуру с жалобой. Повторная жалоба в прокуратуру по одному и тому же вопросу


Повторные обращения в органы прокуратуры

Про обращение в Генеральную прокуратуру, переданное в прокуратуру Москвы, а оттуда направленное в прокуратуру Юго-Западного округа Москвы уже писал в предыдущем постуИ про то, что прокуратура ЮЗАО отказывалась выдавать копию ответа, заявляя, что надо писать еще одно заявление и ждать недели две.Специально для прокуроров ЮЗАО Москвы! 59-ФЗ предусматривает давать ответ по обращениям граждан в течение 30 дней с момента поступления обращения. И никаких ограничений по получению копий ответа в нем нет. 19 октября 2010 обратились с заявлением в прокуратуру Москвы по факту непринятия мер и отказу в выдаче копии ответа.Заявление приняли и опять направили в прокуратуру Юго-Западного округа, на которую жаловались. Что запрещено законодательно, но прокуратуре Москвы все равно. По сути, они заявления не рассматривают, а спускают тем, на кого жалуются. Типа, на вас тут заявление поступило, рассмотрите.26 октября 2010 так и не дождавшись ответа прокуратуры ЮЗАО приходим с матерью на прием. Она так же писала многочисленные заявления, жалобы были совместные. Прием ведет старший помощник прокурора округа Трофимова И.О. – Иванов В.П. Тот самый, который рассматривал мои заявления в 2009 году.Показываю постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 2008, противоправное, с массой нарушений. Он начинает читать первый лист – все вспомнил эту историю. Спрашиваю, как можно проводить опрос по телефону и вписывать в постановление, не установив личность опрашиваемых? Ответ Иванова: «Ну, может они на работе были». Задаю вопрос: «А как же нормы, прописанные в УПК?». И начинаю далее перечислять многочисленные нарушения. Сразу теряется, идет за надзорным производством. Кто не знаком, что это такое – это дело, в которое вписываются все материалы проверок, которые проводят работники прокуратуры. «Надзорка»… ужас!!! В развалившемся скоросшивателе, не прошита и без сургучовых печатей, как должно быть. То есть – вставляй, не хочу. И вытаскивай тоже. Показывают единственный лист, с ответом, копию которого мне так упорно отказывались выдавать.

7.png

Теперь по ответу.«Доводы, изложенные в Вашем обращении в части неправомерных действий неустановленных лиц, которые несанкционированно получают информацию с мобильного и домашнего телефона, иным образом вмешиваются в Вашу личную жизнь, а также о несогласии с решением УУМ ОВД по району Коньково об отказе в возбуждении уголовного дела, по сути, являются аналогичными по содержанию, изложенными Вами в обращении, поступившим в прокуратуру округа 29.07.2009, которое рассмотрено в порядке ст. 124 УПК РФ». Несанкционированное получение информации с телефонов и сбор информации и частной жизни это разве не статьи Уголовного Кодекса? О чем 137, 138 статьи УК тогда? «…по сути, являются аналогичными по содержанию, изложенными Вами в обращении, поступившим в прокуратуру округа 29.07.2009..» Так согласно ст. 124 УПК решение можно обжаловать в вышестоящей прокуратуре, что и было сделано, однако прокуратура Москвы «спустила» материал в нижестоящую. Так что вопрос об аналогичных доводах работники прокуратуры могут адресовать в прокуратуру Москвы, которая с 2008, в нарушение действующего законодательства, все спускала в прокуратуру округа, хотя обязана была рассматривать сама.В отношении того что ответ был направлен 06.08.2009 – вранье. Входящий почтовый штемпель 21.08.2010, не говоря о постоянных обманах со сроками предоставления ответов. Фото конверта со штемпелем опубликовано в одном из постов этого блога. Так что не надо обманывать.«Данное решение Вы вправе обжаловать в порядке гл. 16 УПК РФ» А о чем глава 16 УПК, не подскажете? Это ответ заявителю. То есть, я должен изучать всю законодательную базу, чтобы планировать дальнейшие действия?            «Ваше обращение от 14.07.2010 в остальной части о несогласии с действиями должностных лиц ОВД по району Коньково г. Москвы направлено для рассмотрения в Черемушкинскую межрайонную прокуратуру г. Москвы. О результатах рассмотрения заявления Вы будете уведомлены Черемушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы». А уж про «законность и обоснованность», ни единого ответа по существу до сих пор в нарушение действующих норм права Черемушкинской межрайонной прокуратуры и лично Черемушкинского межрайонного прокурора Яшенковой В.М. написано в постах блога. По сути, Черемушкинская межрайонная прокуратура покрывала и покрывает противоправные действия ОВД «Коньково».            Дальше продолжаем беседу с Ивановым В.П. Говорю про беспредел и произвол, угрозы. Объясняю, что если я напишу заявление на эти угрозы, то учитывая постоянное сокрытие и противоправные отказы ОВД «Коньково» мое заявление об угрозах просто переквалифицируют в заведомо ложный донос и возбудят уголовное дело про 306 УК РФ, уже в отношении меня. Менты уже пытались подтолкнуть меня к совершению противоправных действий, подробно в посте, где описана встреча с руководством МОБ ГУВД в октябре 2008.            На заявление об угрозах и возможности переквалификации по 306 Иванов сообщает: «А какое дело, Вы сообщили об угрозе и заблуждались» Как понять, сообщили об угрозе и заблуждались. Не надо путать! Речь идет о конкретном лице и не подтверждение сообщения об угрозе по 119 УК РФ влечет возбуждение дела против заявителя по 306.            Дальше, заявление Иванова В.П.: «А что Вы так боитесь 306?» Ребята, вы что, совсем перестали отдавать отчет своим «советам»? 306 – это статья Уголовного Кодекса, то есть судимость. Вы понимаете, что говорите? То, что в прокуратуре ничего не боятся, ни УК, ничего, это понятно.            Иванов В.П. принял новое заявление и направил в канцелярию прокуратуры округа, где на ответ поставили штамп с фактической даты. Копию ответа  отксерили и выдали сразу, никаких двух недель. То есть, заявления о дополнительных двух неделях – «самодеятельность» прокурорской канцелярии.Дальше советуют обратится в Черемушкинскую прокуратуру. Она в том же здании, выдают копию ответа за подписью Черемушкинского межрайонного прокурора Яшенковой В.М., говорят, что материал поступил только недавно и еще не успели отправить. Но даты.. поступил 15.09.2010, ответ 15.10.2010, а факт 26.10.2010. Но здесь к работнику прокуратуры, которая была подключена к выдаче ответа нет вопросов. Она не занималась рассмотрением, сроки срывались исполнителями 2 прокуратур.Выяснено, что проверкой по заявлению занималась Мохова М.А., которая будет принимать после обеда.

8.png

           «Черемушкинской межрайонной прокуратурой г. Москвы Ваше заявление, поступившее в прокуратуру 15.09.2010 г., рассмотрено.            В связи с тем, что проверка по материалу № 1424/7258 проведена не в полном объеме, постановление от 21.05.2010г. об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное УУМ ОВД по району Коньково г. Москвы Дасаевым Р.А. прокуратурой отменено, 15.10.2010 материал направлен в ОВД для проведения дополнительной проверки. Только это совсем другое постановление. Оно касается повреждения автомобиля на стоянке в мае 2010. УУМ Дасаев Р.А. просто перепутал статью в основании отказа. Но отказ тогда был законный. Этот материал к противоправным действиям УУМ Третьяковой никак не относится, но является продолжением той травли которая развернута против нас. Про "неадекватность" и другие особенности фальсификации материалов доследственной проверки прокурор Яшенкова В.М. опять промолчала.      Одни валят на других, по другому назвать нельзя. Фальсификат в отказе о возбуждении дела очевиден и доказан, клевета опровергнута, мер никаких. Все покрывает прокуратура или как назвать еще? Ни одного мотивированного ответа. «Законно и обосновано» и все, а то что там сплошной фальсификат, это никого не волнует.Вернемся к прокурорам. Идем на прием к Моховой Марии Александровне. «А все законно и обосновано», заявляет она. Спрашиваю, как могут быть законны и обоснованы действия противоречащие УК и УПК. «А Валентина Михайловна (прокурор) сказала». Привожу конкретные статьи и противоречия. Мохова М.А. заявляет: «Я молодой сотрудник, но консультировалась с прокурором и она сказала что все законно и обосновано. Если вас что то не устраивает пишите заявление или приходите на прием к прокурору».Трындец! Вот заявления, ничего не знаю, но все законно, мне начальник сказала.

И это в тот момент, когда Генеральный прокурор РФ поручил прокурорам проверить учет преступлений по всей странеwww.ntv.ru/novosti/212379/

resolutemsk.livejournal.com

Когда и на кого можно обратиться в прокуратуру с жалобой.

  Прокуратура — это государственные орган, осуществляющий надзор за соблюдением гражданами и организациями законов Российской Федерации. Также контролирует и регулирует исполнение своих обязанностей различных государственных структур. Защищает интересы и охраняет права всех слоев населения страны. 

В каких случаях нужно обращаться в прокуратуру

Деятельность прокуратуры регулируется ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». В статье 10 указано, что обращаться в этот орган могут по следующим причинам:

  1. Неправомерные и незаконные действия или наоборот бездействия госструктур и власти в отношении граждан. Например, пожаловаться можно на судебных приставов, правоохранительные органы, администрацию города или иного муниципалитета. Но вопросы по судебным решениям в этой государственной организации не рассматриваются. Апелляции подаются только в вышестоящий судебный орган.
  2. Пожаловаться возможно и на предприятия, которые относятся к социальной сфере. Рассматриваются случаи по неправильной или несвоевременной выдаче заработной платы, пенсионных перечислений, иных льгот и субсидий, которые выплачиваются из государственного бюджета. Обязаны принять заявление при нарушении жилищных прав, если лицо проживает в муниципальном жилье. Но прокуратура вправе перенаправить жалобу в другой орган, который контролирует действия тех или иных государственных структур. Например, вопрос, связанный с трудовыми правоотношениями может быть перенаправлен государственную трудовую инспекцию.
  3. В редких случаях принимаются на рассмотрение дела, которые касаются имущества. Но для этого у заявителя должна быть уважительная причина. Например, несовершеннолетие, инвалидность, серьезное заболевание, преклонный возраст.
  4. Уголовные преступления тяжкого и особо тяжкого характера входят в компетенцию прокурора. Согласно 37 статье ФЗ № 87. Прокурор имеет право проверять и регулировать прием сообщений о преступлениях, выносить постановления в органы дознания, требовать от органов дознания и следствия устранения нарушений, давать им указания и т.д.

  Важно обратить внимание! Уголовные дела средней тяжести (например, кража) не входят в компетенцию прокуратуры. При нарушениях административного характера, среднетяжелых уголовных происшествиях следует сразу обращаться в полицию.

Прокурор самостоятельно может передать дело в суд, направить протест или составить ряд указаний для исправления нарушений. Но у данного органа отсутствует принудительный механизм исполнения предписаний.

Еще один нюанс — достаточно долгое рассмотрение дел. Может занимать период в несколько месяцев. На сегодняшний момент количество заявлений и обращений резко возросло, и сотрудники не справляются в полном объеме с потоком заявлений.

Часто случается так, что во время обращения истекает срок давности происшествия, а суд не рассматривает это как уважительную причину.

Поэтому, прежде, чем писать жалобу в  прокуратуру следует проконсультироваться с юристом.

Что это даёт

Обратиться к прокурору граждане имеют право не только по личным вопросам, но и с жалобой об ущемлении прав других людей. Что даст обращение в госорган:

  1. Решение и урегулирование вопросов, связанных с трудовыми правоотношениями между сотрудниками и работодателями. Наибольший объем дел касается именно работодателей и работников. Это происходит из-за активного роста частного сектора, сотрудника которого, как правило, социально не защищены. При подаче жалобы важно подтвердить заявление достоверными фактами, найти свидетелей неправомерных действий.
  2. Разрешение дел, связанных с мошенничеством. Граждане РФ вправе сообщить о факте мошеннических действий в прокуратуру, независимо от кого, на кого было направлено неправомерное действие. Подать заявление можно в устном и письменном виде. При устном заявлении составляется протокол.
  3. Возбуждение уголовного дела. Это самый первый этап в ходе расследований тяжких и особо тяжких уголовных преступлений. На этой стадии должностные лица рассматривают необходимость или ее отсутствие для начала делопроизводства. Поводом для начала процесса является: личная явка с повинной лица, совершившего преступление, заявление пострадавших, сообщения из средств массовой информации о совершенном противозаконном действии или о намерении его совершить.
  4. Решение вопросов, а также их урегулирование, связанных с государственными, социальными службами и структурами: ЖКХ, полиция, медицинские учреждения, административные образования, госучреждения социальной помощи, органы власти и управления и пр.

Что решает прокуратура

Результатом написания жалобы является рассмотрение дела. После прокуратура принимает следующее решение:

  • удовлетворить заявление. Среагировать на жалобу и принять соответствующие меры. Частично или полностью удовлетворить требования заявителя. Восстановить права и защитить интерес обратившегося гражданина. А также полностью отменить принятое нижестоящим прокурором решение;
  • отклонить дело в связи с отсутствием состава нарушения и необоснованными обвинениями заявителя;
  • разъяснить все правовые вопросы относительно заявления, ели в нем не были сформулированы конкретные ходатайства или требования;
  • направить заявление или жалобу в соответствующий орган и госучереждение, если дело может быть решено другой структурой. Ходатайство перенаправляется в течение пяти рабочих дней. О чем заявителя обязательно должны уведомить письмом с четкими указаниями, где конкретно теперь будет проходить процесс рассмотрения.

Что писать жалобу или заявление

Существует несколько видов обращений, которые принимают в прокуратуре:

  1. Жалоба. Это обращение в госорган в письменном виде, в котором изложены требования по принятию мер относительно виновного лица или с требованием восстановления нарушенного права заявителя.
  2. Заявление. Обращение, которое подается письменном или устном виде, целью которого является реализация законного права гражданина или информирование лиц, нарушивших свои должностные обязанности. При подаче заявления в устном виде, составляется письменный протокол сотрудником прокуратуры, в котором пострадавшее лицо или представитель ставят свою личную подпись. Основная разница между жалобой и заявлением — содержание дела. Основная цель жалобы— законное восстановление нарушенных прав, цель завлечения — информирование лиц, которые совершают неправомерные действия.
  3. Обращение — это комплексное понятие, которое включает в себя заявления, жалобы, ходатайства граждан или должностных лиц.
  4. Ходатайство. Составляется в письменной форме. Основная цель — признание своих прав, свобод или определенного статуса в соответствии с законами РФ.
  5. Коллективное обращение. Это обращение групп лиц. Минимальное количество— два человека.
  6. Повторное обращение. Заявление от одного и того же гражданина по вопросам одного и того же дела.

Требования к обращению

Документ составляется в свободной форме, но в нем в обязательном порядке должны присутствовать:

  • персональные данные заявителя,
  • адрес, куда должны отправить ответ,
  • предмет заявления,
  • требования обратившегося лица,
  • дата написания жалобы,
  • список прилагаемых документов.

Куда конкретно обратиться и как подать заявление

Подать жалобу в прокуратуру можно тремя способами:

  1. Личное обращение в отделение учреждения. Найти адрес и график работы можно официальном интернет портале госоргана в вашем регионе.
  2. Отправить письмо с обращением почтой. Рассмотрение начинается только с момента получения письма. Это важно четко понимать при составлении документа. К тому же, жалоба может потеряна почтовыми службами.
  3. Написать электронное завлечение через интернет. Как показывает практика, этот способ является самым простым и быстрым для граждан. Для составления письма онлайн следует зайти в «интернет-приемную» на официальном портале Генеральной прокуратуры и выбрать свой региональный субъект.

Сколько времени потребуется на рассмотрение дела

Все обращения граждан Российской Федерации рассматриваются в течение 30 дней. Если дело не требует дополнительных проверки и исследований, то этот период составляет 15 дней.

Какие требования не рассматриваются

Государственная структура вправе отклонить обращение в следующих случаях:

  • почерк заявителя невозможно разобрать;
  • нет смысла в жалобе и состава нарушения;
  • нет достаточного количества сведений о заявителе, анонимные письма не рассматриваются;
  • если присутствует нецензурные выражения и соответствующая лексика;
  • при повторном обращении, если предыдущее еще не рассмотрено.

Поэтому, прежде, чем отправляться в прокуратуру, следует получить консультацию у специалиста. Это избавит от потери времени и позволит быстрее решить необходимый вопрос.

Прокуратуры Москвы — адреса и телефоны

Прокуратуры Санкт-Петербурга — адреса и телефоны

Уважаемые читатели!

Для Вас 24 часа в сутки работает юридическая консультация. Задайте свой вопрос через форму на сайте или закажите бесплатный звонок.

Если есть своё мнение по статье — оставьте комментарий.

mosad.online

Срок рассмотрения и ответа на жалобы, заявления и обращения в прокуратуре

В Российской Федерации неукоснительное соблюдение законов контролируется прокуратурой. Работники этой организации осуществляют надзор, в том числе и благодаря обращениям граждан.

Правом на подачу заявления обладает любой человек, проживающий на территории нашей страны, независимо от гражданства. Какой срок устанавливается для рассмотрения жалоб в прокуратуру?

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - звоните по телефонам бесплатной консультации:

Как правильно написать заявление в прокуратуру? Узнайте об этом из нашей статьи.

Законодательные акты

Законодательные акты для регулирования

Деятельность прокуратуры, как и любой государственной структуры, строго регулируется на законодательном уровне.

Все нюансы работы с обращениями прописаны в Федеральном законе от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (статья 10) и Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

к содержанию ↑

Порядок рассмотрения

Подать жалобу гражданин может посетив прокуратуру лично, отправив заказное письмо, воспользовавшись услугами почты, или в электронном виде через сайт.

Каждая жалоба, поступающая в прокуратуру, регистрируется, чтобы зафиксировать факт обращения. После этого выносится предварительное решение.

На этом этапе определяют, что послужило поводом для обращения, полностью ли разъяснена ситуация, насколько корректно составлено заявление, содержит ли оно доказательства, достаточные для проведения разбирательства.

Если аргументы, содержащиеся в заявлении, неудовлетворительны, его оставляют без рассмотрения. Если будет принято решение о дальнейшем движении обращения, определяется то подразделение прокуратуры, в компетенции которого находится рассматриваемое дело.

Порядок рассмотрения заявлений

Кроме того, жалоба может быть приобщена к другому обращению, которое уже рассматривается работниками прокуратуры, если она имеет отношение к тому же вопросу.

О результатах предварительной проверки обязательно сообщают заявителю.

После прохождения предварительного этапа, жалоба направляется уполномоченному лицу и начинается непосредственно основная проверка.

Как анонимно пожаловаться в прокуратуру? Советы специалистов вы найдете на нашем сайте.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры:

к содержанию ↑

Сроки

Сколько времени рассматривается жалоба? При рассмотрении обращения в прокуратуру прежде всего изучаются представленные данные, которые должны исчерпывающе отражать суть вопроса.

При необходимости дополнить сведения, соответствующий запрос отправляется заявителю в течение семи дней. Отсчет ведется с момента регистрации жалобы.

В законе прописано, что на работу с заявлениями граждан работникам прокуратуры дается тридцатидневный срок.

к содержанию ↑

Что может произойти с заявлением?

Что может произойти с заявлением гражданина?

После проведения разбирательства в связи с поступившим обращением, принимается одно из следующих решений:

  1. Удовлетворено. Такая резолюция говорит о том, что претензии заявителя были признаны обоснованными и прокуратурой были приняты меры для их удовлетворения.
  2. Удовлетворено повторное обращение. В том случае, если гражданин уже обращался в прокуратуру, но его жалобы не была принята, он имеет право дополнить документальные доказательства и обратиться повторно.

    Кроме того, жалоба, отправленная в прокуратуру во второй раз, может быть удовлетворена, если подтвердятся факты ненадлежащего рассмотрения первичного заявления (волокита, небрежность).

  3. Отклонено. Претензии заявителя в этом случае признаются необоснованными.
  4. Разъяснено. Если на тот момент, когда жалоба поступает на рассмотрение, данный вопрос уже был решен соответствующим компетентным органом, или в обращении не содержится каких-либо требований, заявителю объясняют все юридические вопросы.
  5. Принято иное решение. Сюда относится оставление вопроса без разрешения, приобщение заявления к материалам другого производства или возврат заявителю.
  6. Направлено. Данная резолюция говорит о том, что сотрудник прокуратуры определил, что дело подвластно другому ведомству и отправил материалы в соответствующую организацию.

О том, как подать коллективную жалобу в прокуратуру, читайте здесь.

к содержанию ↑

Куда направляется принятое решение?

Куда и кому направляется принятое решение?

О любом решении, относящемся к поступившей в прокуратуру жалобе, в обязательном порядке уведомляется гражданин, подавший заявление.

Прокуратура в нашей стране не рассматривает анонимные обращения.

В каждой жалобе указываются фамилия, имя, отчество и адрес физического лица или наименование и адрес юридического лица. Но этому адресу и будет направлена официальная информация о принятом решении.

Кроме того, возможно направление ответа прокурора и на электронный адрес заявителя.

Как правило, это происходит в случае, если обращение также подавалось в электронном виде.

к содержанию ↑

От чего зависит период?

На то, какой срок будет установлен для работы с каждым конкретным обращением, влияет ряд факторов:

  • есть ли необходимость передачи дела на рассмотрение в нижестоящие правоохранительные структуры;
  • полностью или частично будут восстановлены нарушенные права обратившегося гражданина;
  • необходимо ли проводить разъяснительную работу по материалам дела.

Если прокуратура бездействует, куда обращаться? Ответ узнайте прямо сейчас!

к содержанию ↑

Как исчисляются?

Как исчисляются - способы

Существует два вида сроков, в которые заявление должно быть рассмотрено работниками прокуратуры РФ — общий и сокращенный.

Общий срок составляет 30 дней. За этот период должны быть рассмотрены все жалобы, не требующие срочного ответа.

Этого времени достаточно для проверки достоверности предоставленных в жалобе сведений, проведения проверки, выяснения дополнительных фактов, касающихся данного вопроса.

Сокращенный срок проверки в два раза меньше и составляет 15 дней. Такое ускорение дела возможно, если не требуется проведения какой-либо дополнительной проверки.

Кроме того, в соответствии с законом, парламентские запросы должны рассматриваться в сокращенный срок. Так же быстро работают с обращениями депутатов и Уполномоченных по правам человека.

В том случае, когда последний день установленного для проверки срока приходится на праздничный или выходной день, моментом окончания проверки будет считаться следующий за ним рабочий день.

В особую группу выделяются обращения, требующие безотлагательного рассмотрения. Как правило, сюда относятся ходатайства, возникающие в рамках уголовных дел.

Для таких вопросов установленный срок рассмотрения — 3 дня. В отдельных сложных случаях по запросу прокурора этот срок может быть продлен, но не более, чем на 10 дней.

к содержанию ↑

Обращения, не получающие рассмотрения

Обращения, не получающие рассмотрения в прокуратуре

Не все обращения, поступающие в прокуратуру, будут приняты к рассмотрению работниками этой структуры.

В законе четко прописаны те случаи, когда жалоба будет оставлена без движения:

  1. Закон не допускает возможности вмешательства граждан во внутренние дела правоохранительных органов. Те обращения, по существу которых можно сделать вывод о попытке влияния на работу прокуратуры, вероятнее всего будут оставлены без рассмотрения.
  2. Не получат рассмотрения и жалобы, содержащие ненормативную лексику, угрозы и оскорбления.
  3. Без разрешения также оставляют бессмысленные, нелогичные заявления при наличии у заявителя психического расстройства и признании в связи с этим данного гражданина недееспособным по решению суда.
  4. Не будут рассматриваться жалобы, высланные повторно и не содержащие каких-то новых аргументов и доказательств.
  5. Кроме того, прокуратура не рассматривает анонимные обращения.

Возможны ситуации, когда поступившее заявление не относится к компетенции данной прокуратуры.

В этом случае дело может быть передано вышестоящему прокурору или, наоборот, в нижестоящее подразделение прокуратуры. Так же обращение может быть переадресовано в иные государственные структуры (например, в Управление внутренних дел).

При перенаправлении обращения оно дополняется сопроводительным письмом, а заявитель получает уведомление о том, куда была адресована его жалоба.

к содержанию ↑

Могут ли оставить жалобу без уведомления и разрешения?

Могут ли вовсе оставить жалобу без уведомления и разрешения?

О любых решениях, принятых касательно его жалобы, заявитель должен быть извещен в обязательном порядке.

Независимо от того, было ли его обращение принято или не принято к разрешению, либо перенаправлено в другой компетентный орган, гражданин получит письмо от сотрудника прокуратуры в течение семи дней.

Решение о завершении переписки по данному делу принимается прокурорским исполнителем. После этого заявитель может составить еще обращение, но если оно не будет содержать новых существенных требований, переписка возобновлена не будет.

к содержанию ↑

Может ли заявитель посмотреть материалы проверки?

По завершению проверки заявителю предоставляется право ознакомиться с материалами дела.

Для этого необходимо обратиться к прокурору с соответствующим заявлением.

Принимается решение о предоставлении гражданину материалов проверки или о мотивированном отказе. Об этом решении заявитель получает письменное уведомление в течение десяти дней.

Может ли заявитель посмотреть материалы после завершения проверки?

Поводом для отказа может стать, к примеру, содержание в документах информации, составляющей государственную тайну.

Жалобы, поступающие в прокуратуру, являются важным элементом контроля выполнения законодательства в стране.

Поэтому информацией о порядке написания заявления должен владеть каждый гражданин.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:Это быстро и бесплатно!
Поделиться с друзьями:
Автор статьи - Герасимов Валерий Павлович Комментарии:

ugkod.com

Хождение по мукам

(Ефремов И.)

("ЭЖ-Юрист", 2011, N 3)

Текст документа

ХОЖДЕНИЕ ПО МУКАМ

И. ЕФРЕМОВ

Игорь Ефремов, адвокат, г. Москва.

Восстановление нарушенных прав и свобод - процесс сложный и порой вынуждает к неоднократным обращениям в государственные органы. Сколько раз можно обратиться в прокуратуру, как долго придется гражданину ждать ответа и о вероятности получить совершенно разные решения по одному и тому же запросу рассказывает автор данной статьи.

Законные права заявителя

Согласно п. 1 ст. 26 Закона о прокуратуре предметом надзора в области прав и свобод человека и гражданина "является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций" (далее - предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина).

В соответствии со ст. 10 Закона о прокуратуре поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения, в том числе по предмету надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 2). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным, а если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено Законом (п. 3). При этом запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (п. 5).

Специальным законом о порядке рассмотрения обращений граждан РФ является Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан). В ст. 5 и других статьях указанного Закона закрепляются аналогичные правила в части прав гражданина при рассмотрении его обращения. Так, граждане имеют право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5), обжаловать принятое по обращению решение (п. 4 ст. 5). При этом Закон о порядке рассмотрения обращений граждан также запрещает направлять жалобу на рассмотрение в орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (ч. 6 ст. 8).

В соответствии со ст. 27 Закона о прокуратуре при рассмотрении обращений по предмету надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на прокуроров возлагаются определенные обязанности и прокуроры наделены достаточно большими полномочиями для защиты или восстановления нарушенных названных прав и свобод.

Так, прокурор обязан рассмотреть и проверить заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, разъяснить пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принять меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечь к ответственности лиц, нарушивших закон, и обязать возместить причиненный ущерб. Кроме того, если нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, то прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор использует полномочия, предусмотренные ст. 22 Закона о прокуратуре. В частности, прокурор вправе:

- требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений;

- требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

- требовать проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;

- освободить своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов, и др.

В идеале обратившийся в органы прокуратуры должен своевременно получить ответ на свое обращение, которое следует удовлетворить, или в его просьбах должно быть отказано. В случае удовлетворения обращения гражданина в ответе необходимо указать, какие меры прокурорского реагирования приняты по его просьбам. Если решение вопросов, по которым обратился гражданин, не входит в компетенцию прокурора, то обратившемуся должен быть разъяснен порядок защиты его прав и свобод. Во всех случаях, в особенности в случае неудовлетворения просьб заявителя, ему должен быть разъяснен порядок обжалования принятого по его обращению решения, в том числе возможность обращения в суд, если это предусмотрено законом.

Ни в коем случае (федеральными законами это запрещается) его жалоба не должна быть направлена на рассмотрение в орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, в том числе и в нижестоящую прокуратуру.

При получении ответа из органа прокуратуры у гражданина не должно быть обязанности вновь и вновь обращаться по своей проблеме в одну и ту же прокуратуру, даже если его обращения будут рассматривать разные должностные лица этой прокуратуры.

Обещанного три года ждут?

На практике обратившийся в орган прокуратуры гражданин нередко получает, что называется, отписку. Но это еще полбеды, так как после получения такого ответа, если он подписан не прокурором - руководителем данной прокуратуры, обратиться в вышестоящую прокуратуру у него права нет.

Даже если он отправит свое обращение в вышестоящую прокуратуру, то там его жалобу даже не будут читать, а сразу "спустят вниз", то есть направят в ту же прокуратуру, действия которой, по сути, и обжалует гражданин. Вышестоящая прокуратура примет жалобу гражданина только тогда, когда ответ на его обращение подпишет сам руководитель прокуратуры.

Такой подход обусловлен тем, что в соответствии с п. 1 ст. 27 и ч. 1 ст. 54 Закона о прокуратуре полномочиями по рассмотрению обращений по предмету надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина наделены следующие лица:

- Генеральный прокурор РФ, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям;

- заместители Генерального прокурора РФ, их помощники по особым поручениям;

- заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора;

- все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров;

- старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Только в районной, межрайонной и к ним приравненных (низовых) прокуратурах таких должностных лиц может быть несколько (3 и более). И в соответствии с законом ответ на обращение гражданина (в том числе в виде решения) каждого нижестоящего должностного лица (прокурора) в одной и той же прокуратуре по повторному обращению гражданина должен перепроверить вышестоящий прокурор этой же прокуратуры.

Нередко вышестоящий прокурор (не руководитель прокуратуры) сидит в одном кабинете с коллегой, готовившим первый ответ по обращению и которому давал советы о том, какое решение принять.

Кроме того, в любом случае "выходящие" из прокуратуры ответы по рассматриваемым обращениям так или иначе согласуются с прокурором-руководителем. К этому обязывает должностных лиц прокуратуры п. 1.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200: "Ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений возлагается на руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации" (далее - Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан в прокуратуре).

Возникает вопрос: есть ли смысл обратиться повторно, если один раз в удовлетворении обращения было отказано? Несмотря на очевидность малоэффективности повторных обращений в одну и ту же прокуратуру по одному и тому же вопросу, для того чтобы у человека появилось право обратиться по своей проблеме в вышестоящую прокуратуру, он должен еще 2 - 3 и более раз обратиться по этой проблеме в эту же прокуратуру. При этом, как правило, и заявителю, и прокурору заведомо известно, какой будет второй, третий и т. д. ответ из одной и той же прокуратуры.

В таком случае человек стоит перед сложной дилеммой: или тратить несколько месяцев на переписку только с одной прокуратурой без ясных перспектив решения свой проблемы в вышестоящей прокуратуре, где не меньшее количество должностных лиц, уполномоченных рассматривать его обращение, или, что называется, плюнуть на это.

Также следует иметь в виду: для того, чтобы твой вопрос рассмотрел по существу, к примеру, не прокурор низовой прокуратуры (районной, субъекта РФ и к ним приравненных, которые нередко располагаются в одних и тех же зданиях с правоохранительными и другими органами исполнительной власти и в отношении которых по обоснованным обращениям граждан они должны принимать меры прокурорского реагирования), а высокопоставленный прокурор Генеральной прокуратуры, могут потребоваться уже не месяцы, а годы.

Что удивит настойчивых просителей?

Из одной и той же прокуратуры по одному и тому же вопросу заявитель может получить разные ответы.

В принципе уже при втором обращении в одну и ту же прокуратуру полученный ответ, в котором просьбы будут удовлетворены, может отличаться от первого ответа (решения). На практике такое встречается крайне редко по причинам "корпоративности" и соблюдения "чести мундира". Причиной невозможности в одной и той же прокуратуре получить при последующих обращениях ответ, отличный от первого, является и то, о чем говорилось выше: документы-ответы, "выходящие" из прокуратуры за подписью не руководителя прокуратуры, так или иначе согласовываются с руководителем прокуратуры.

И трудно представить себе прокурора-руководителя, который сегодня "санкционирует" отрицательный ответ на обращение гражданина, а завтра по идентичному обращению "санкционирует" или подписывает положительный ответ.

Тем более упоминавшиеся нормы рассматриваемых законов о том, что запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, детализированы в "пользу бюрократизма" в Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан в прокуратуре, в п. 3.2 которой говорится: "Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя".

А как отмечалось выше, у прокурора-руководителя есть подчиненные ему прокуроры, уполномоченные подписывать ответы по рассматриваемым обращениям: заместители, среди которых нередко еще и первый заместитель, старшие помощники и помощники. Поэтому при желании прокурор-руководитель может "дотянуть" количество обращений по одному и тому же вопросу до пяти с целью не дать возможности гражданину обратиться в вышестоящую прокуратуру.

При этом, как говорится, могут быть варианты. Например, Мособлпрокуратура вернула обращение автора этих строк для рассмотрения ногинскому горпрокурору только потому, что обжаловалось решение, вынесенное и. о. ногинского горпрокурора, когда ногинский горпрокурор был в отпуске. Хотя он и вся возглавляемая им прокуратура были в курсе предмета обжалования, поскольку все прокуроры этой прокуратуры уже писали "отказы" и были неоднократные обращения заявителя, действующего в интересах потерпевшей, к горпрокурору на приемах. И это несмотря на то, что Ногинский горсуд Московской области уже до этого признавал действия следователя незаконными и необоснованными и подобные действия со стороны следователя продолжались, а горпрокурор этого опять "не видел". В курсе всех событий была и Мособлпрокуратура. (В конечном итоге, несмотря на все перипетии с прокуратурой, удалось добиться законного и обоснованного решения по делу, с которым Ногинская горпрокуратура все-таки согласилась.)

Так прокуроры поступают в отношении обращений профессиональных советников по правовым вопросам - адвокатов, уровень юридической подготовки которых не ниже, чем у прокуроров. А что могут ответить прокуроры обратившемуся к ним за помощью гражданину, не владеющему знаниями законов?

Таким образом, количество вынужденных обращений в одну и ту же низовую прокуратуру, для того чтобы у гражданина возникло право обращения в вышестоящую прокуратуру, может быть и больше пяти.

Обязанности прокуратуры и прокуроров

Как показывает сегодняшняя практика, с целью соблюдения законности и наведения правопорядка в стране прокуратура, ее вышестоящие органы должны оперативно реагировать на бездействие низовых прокуратур, для чего представляется обязательным рассмотрение вышестоящей прокуратурой обращения гражданина по существу, даже если он обратился в нижестоящую прокуратуру только один раз.

Ярким подтверждением такой необходимости являются последние события, произошедшие в станице Кущевской Краснодарского края и в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области, когда местные прокуратуры, несмотря на многочисленные обращения граждан, показали свою несостоятельность в плане соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

С бездействием и принятием незаконных решений Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры, покрывавшей бездействие и некомпетентные (или корыстные?) действия сотрудников УВД г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области, пришлось столкнуться и автору этих строк три года назад. Указанная прокуратура предпринимала какие-либо действия по восстановлению законности в сфере защиты законных прав и интересов потерпевшего только лишь после обращений во Владимирскую областную прокуратуру и в Генеральную прокуратуру РФ, которые пересылали обращения в нижестоящие прокуратуры. Думаю, что мои обращения в вышестоящие прокуратуры в отношении названной прокуратуры были не единственными.

Хотя, быть может, уже тогда вышестоящие прокуратуры, не пересылая жалобы в нижестоящие прокуратуры, рассмотрев обращения по существу, в том числе с выездом на место, выявив системные нарушения защиты законных прав и интересов заявителей и предприняв адекватные (радикальные) меры по указанным прокуратурам и УВД, могли бы пресечь тот беспредел, который выплеснулся в 2010 г.

Итак, рассмотренные нормы в части направления обращения гражданина из вышестоящей в нижестоящую прокуратуру, если по его обращению не принимал решение руководитель нижестоящей прокуратуры (если решение принимало иное должностное лицо этой прокуратуры), должны быть изменены. Представляется необходимым установление таких правил, согласно которым гражданин, однократно обратившийся в орган прокуратуры, откуда он получил не устраивающий его ответ (решение), независимо от того, какое должностное лицо его подписало, должен иметь право сразу же обратиться в вышестоящую прокуратуру. При этом необходимо усилить ответственность прокуроров за принятие незаконных и необоснованных решений.

------------------------------------------------------------------

Название документа

www.center-bereg.ru

Работа с жалобами (часть первая) - Адвокат Васильев Александр Витальевич - Статьи

Данная публикация будет интересна прежде всего начинающим юристам или гражданам, пытающимся самостоятельно составлять обращения в государственные инстанции.
Обращения граждан
Жалобы, ходатайства и заявления — один из основных инструментов защиты по уголовному делу. Работа с обращениями также имеет свои принципы и секреты, знать о которых необходимо для получения требуемого результата.

Если у Вас много свободного времени и результат для Вас не принципиально важен, Вы можете действовать самостоятельно, не прибегая к помощи адвоката, однако даже в этом случае было бы не лишнем знать некоторые тонкости в работе с жалобами.

Сразу поясню, в данной статье ссылки на нормативные акты будут минимальны, поскольку основной упор в ней делается на разбор тех приемов и методов, которые в законодательстве не отражены. Вместе с тем, прочтение данной статьи не исключает, а наоборот предусматривает обязательное параллельное изучение того-же Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» или соответствующих инструкций МВД и Прокуратуры. Так же в статье не будет рассматриваться вопрос обжалования решений должностных лиц в судебном порядке, поскольку это самостоятельная тема.

Оформление обращения
Обращение гражданина можно условно разделить на три самостоятельных блока:
  • Реквизиты адресата и отправителя. В народе именуется «Шапкой». Так и будем ее называть в последующем для удобства. В «шапке» указываются наименование и адрес организации или лица, которому вы отправляете обращение, а так же имя (для организации- наименование) и адрес отправителя.
  • Описательная часть. В этой части излагается конкретная ситуация послужившая причиной обращения.
  • Резолютивная или просительная часть. В ней формулируются конкретные просьбы, требования, ходатайства и пр. 
Разберемся с «шапкой» обращения. Она должна быть сформулирована таким образом, чтобы жалоба как можно быстрее попала к адресату, а ответ на Ваше обращение без проблем и проволочек вернулся к Вам. В качестве адресата в «шапке» необходимо указать конкретное лицо или орган, в который Вы отправляете обращение.

Здесь необходимо понимать некоторые азы работы бюрократической системы. Если Вы пишите обращение на имя прокурора области, не надейтесь, что рассматривать ее будет сам прокурор области. Скорее всего, это обращение даже не попадет ему в руки. Механизм прохождения обращения в прокуратуре (да и в любом другом органе) будет примерно следующий:

Обращение попадает на стол секретаря прокуратуры. Секретарь, передает обращение сотруднику прокуратуры (как правило, это кто-то из замов прокурора), который уполномочен распределять обращения граждан среди исполнителей. Распределение среди исполнителей, как правило, идет либо по территориальной, либо по профильной принадлежности. При этом сам распределяющий практически не вдается в суть жалобы, ограничивая свое участие в ее рассмотрении резолюцией «Х. примите жалобу к рассмотрению, проведите проверку и доложите». После этого, вновь через секретариат, жалоба попадает исполнителю, который уже и будет с ней работать.

Таким образом, если Вы пишете обращение, совершенно необязательно тратить время и силы для того, что бы выяснить фамилию и классный чин руководителя – в большинстве случаев вполне достаточно ограничится указанием названия органа, в который вы направляете свое обращение- «В прокуратуру области», «В Следственный отдел района», « В УВД округа» и т.п.

Если Вы хотите, что бы Ваша жалоба рассматривалась оперативно и эффективно, не поленитесь указать в своем адресе еще и телефон, по которому можно с Вами связаться. Это может понадобиться исполнителю, для того что бы оперативно, не тратя лишнее время, выяснить какие-то заинтересовавшие его подробности, запросить недостающие документы и пр. Естественно, это гораздо проще и быстрее сделать по телефону, чем по почте.

Способы подачи обращений
Теперь общие сведения по механизму подачи обращений в официальные органы. Вообще существует несколько способов подать свою жалобу в организацию. При этом в разных организациях существует своя специфика. Где-то можно подать документы только «с приема», где-то только через ящик для обращений и т.п. Разберем наиболее типичные случаи:

Непосредственная подача документов в секретариат организации.

Плюсы Вы экономите время на пересылку сообщения. На свой экземпляр обращения Вы получаете отметку о принятии с указанием даты и входящего номера. Порой, наличие такого экземпляра с отметкой о принятии бывает ОЧЕНЬ важным. Например, если есть вероятность, что Ваше обращение «случайно» потеряется.

Минусы Вы тратите свое время на беготню с обращением. Впрочем, в некоторых организациях секретариаты не выясняют личность посетителя а просто принимают обращение и ставят отметку о принятии. То есть обращение вполне может принести и обычный курьер.

Подача «с приема». Есть такой вариант подачи обращений, когда гражданин должен пройти со своей жалобой или обращением к сотруднику (не секретарю) занимающемуся приемом обращений граждан. Это может быть дежурный помощник прокурора, дежурный следователь и т.п. Только после того, как этот сотрудник изучил Вашу жалобу, ей присваивается входящий номер. Иногда подача документов «с приема» существует в качестве одной из альтернатив.

Плюсы Возможно, Ваша жалоба имеет какие-то серьезные недостатки, препятствующие ее рассмотрению (например, отсутствие подписи или обратного адреса) В этом случае принимающий ее сотрудник обратит на это Ваше внимание и предоставит Вам возможность эти недостатки исправить. Как и в случае с подачей в секретариат, у Вас на руках появляется второй экземпляр Вашего обращения с отметкой о принятии. Есть возможность «поплакаться» сотруднику о своих бедах. Он (подавляя зевоту) Вас выслушает и посочувствует. Кстати подача документов «с приема» — это прямо-таки отдушина для пенсионеров, изнывающих от недостатка общения.

Минусы – Если Вы не конченный идиот и можете нормально написать и оформить жалобу самостоятельно, подача жалобы «с приема» является для Вас пустой тратой времени (порой до нескольких часов).

Подача жалобы «через ящик». Сотрудники ряда организаций возомнили себя небожителями, которым негоже общаться со всяким «быдлом». В таких организациях на входе установлены ящики для приема обращений граждан. Соответственно, вы опускаете туда свое обращение, а через пару дней звоните в секретариат организации и Вам сообщают входящие данные Вашего обращения, а если снизойдут, то и фамилию исполнителя работающего с Вашим обращением. Плюсы- Экономия времени на подачу жалобы (подошел к ящику, кинул туда бумагу и свободен)Минусы- Да в общем-то то же, что и при подаче в секретариат.

Направление жалобы по почте.Плюсы Вы экономите свое время. Как правило, куда проще дойти до почты, чем ехать черте-куда и ждать очередь перед дверями секретариата. Порой этот способ единственный в случаях, когда Вашу жалобу по каким-то причинам отказывается принимать секретариат. Минусы Придется набраться терпения и подождать, пока Ваша жалоба будет доставлена адресату. Заказное письмо с уведомлением и описью вложения стоит денег. Да, кстати для сведения: по почте можно отправлять обращения либо простым письмом, либо письмом с уведомлением о вручении, либо письмом с уведомлением и описью вложения. Какой из вариантов выбрать- решать Вам. Все зависит от того, насколько важны направляемые документы. Например, исковое заявление в суд подается письмом с описью вложения, а какую-нибудь незначительную бумаженку можно послать и простым письмом.

Телеграмма В принципе, это частный случай подачи обращения по почте, однако у него есть несколько любопытных особенностей. Во-первых, телеграмма вручается почтальоном под роспись (таким образом, у Вас всегда будет возможность доказать факт Вашего обращения, направив запрос в почтовое отделение). Во-вторых, телеграмма — это самое быстрое почтовое отправление. Ну и наконец, телеграмма – это, от силы, несколько предложений. Далеко не все обращения можно сформулировать так кратко. В частности, можно привести такой пример использования телеграмм:

Адвокат, вступив в дело обратился к следователю для того, чтобы передать ему в дело ордер. Следователь, а также и секретариат следственного отдела (по указанию следователя) ордер адвоката принимать отказался. Возникла реальная угроза того, что следователь воспользуется возникшей задержкой в получении ордера и проведет с обвиняемым следственные действия в отсутствии адвоката. Адвокат направил ордер письмом с описью вложения и тут же направил телеграмму на имя следователя в которой уведомил его о факте своего вступления в дело. Таким образом следователь был лишен возможности заявить, что «не знал» о вступлении в дело адвоката.

Направление письма по электронной почте. Мало чем отличается от направления письма почтой обычной. Есть сведения, что некоторые организации иногда «теряют» электронные письма. В этом случае Вам может помочь один используемый мной приемчик. Если сроки «терпят», то, не размениваясь на мелочи, идем вот по этому адресу: http://letters.kremlin.ru/. Вот отсюда и направляем письмо на имя нашего Гаранта. Какой-нибудь безвестный чиновник администрации Президента, получив Ваше письмо, распечатает его и в красивом конверте направит в ту организацию, в которой, собственно, это письмо и следовало подать. Плюсы- Вы тратите минимум времени на написание и отправку письма. Вы платите только за Интернет :-) Письмо не потеряется. Вы сможете убедиться, что в Администрации Президента люди действительно работают, а не штаны просиживают.Минусы- Тратиться много времени на хождение письма по инстанциям. Да, кстати, не тешьте себя надеждой, что письмо, пришедшее из администрации Президента будут воспринимать как-то «по-особому», во всяком случае, если там не будет пометки «Рассмотрите, направьте ответ заявителю и в Администрацию Президента».

Обращения, заявляемые при производстве следственных действий. Одним из частных случаев подачи обращения является заявление ходатайства (жалобы, заявления) следователю, ведущему уголовное дело, по которому Вы являетесь одним из участников. Помимо того, что Вы можете подавать свое обращение в порядке изложенном выше, УПК РФ позволяет Вам заявлять ходатайства, подлежащие занесению в протокол того следственного действия, в ходе которого оно было заявлено. В некоторых случаях этот способ наиболее предпочтителен, а порою и единственно возможен. Занесение обращений в протокол следственного действия позволяет моментально реагировать на складывающуюся по делу ситуацию, фиксировать совершаемые нарушения и т.д.

Впрочем, понимают это и сами недобросовестные следователи, в связи с чем стараются в меру собственного разумения препятствовать таким ходатайствам. Так, иногда следователи начинают «дописывать» законы заявляя, что ходатайство в ходе следственных действий можно заявлять только по существу самого следственного действия. Это не так. Каких-либо ограничений на заявляемые ходатайства не предусмотрено. Также следует понимать, что ходатайство в данном случае заявляется в любой момент следственного действия, а не тогда, когда это удобно следователю. Например, приходилось сталкиваться с ситуациями, когда следователь пытался отложить включение в протокол ходатайства на конец следственного действия. В ряде случаев это носит принципиальное значение.

Следователь говорит, что ходатайство оформлено неправильно, подано несвоевременно, не тем слогом написано, не в том протоколе записано? Так что-ж он волнуется? Ему же проще будет в удовлетворении ходатайства отказать. Надеюсь, у Вас не возникает ощущения что следователь Вам добра желает? :-) В конце концов, если работнику правоохранительных органов так хочется показать свою безграмотность- пусть демонстрирует, но Вы не подписывались с этой безграмотностью мириться.

Практически перед каждым следственным действием Вам разъясняют Ваши права и обязанности, причем делают это под роспись. Таким образом, еще до начала следственного действия как такового, в Ваших руках оказывается протокол в который Вы можете записать собственноручно любые свои обращения.

Даже если Вам дали протокол в самом конце следственного действия никто не может Вам помешать начать свое ходатайство фразой: «Перед началом данного следственного действия мной было заявлено ходатайство, которое следователь отказался вносить в протокол следственного действия…». Дальнейшее- это проблемы следователя. Не стоит искусственно ограничивать свои возможности и свои права.

Одной из специфических проблем подачи обращения является отказ некоторых организаций и должностных лиц в приеме обращений. Особенно часто этим злоупотребляют следственные органы. Отказывая в приеме ходатайства или жалобы, следователь тем самым выигрывает время порой необходимое для того, чтобы провести какие-то следственные действия, исправить допущенные ошибки и т.п.

Еще одна проблема — это «потеря» обращений. То есть иногда возникают ситуации, когда орган, в который направлено обращение «теряет» это обращение и не дает на него ответа. Этим обычно «грешат» и следственные органы, и прокуратура. В обоих случаях важно иметь на руках доказательства поданных обращений- либо экземпляр с отметкой о принятии, либо почтовую квитанцию, либо (на худой конец) хотя бы дату принятия и входящий номер Вашего обращения.

Впрочем, справедливости ради следует сказать, что отказы в приеме обращений или их «утеря» случается не так уж и часто. Обычно «по беспределу» правоохранительные органы работают только в особых случаях, при наличии заказа сверху, либо очень серьезного личного интереса.

Движение обращений по инстанциям
Одной из наиболее распространенных, и в то же время грубейших ошибок в написании жалоб является неправильное определение предмета жалобы.

Предположим, что Вы обжалуете решение следователя. Первую жалобу Вы посылаете районному прокурору и по прошествии положенного срока получаете «отписку». Следующая инстанция- это прокуратура области (ну или округа, если дело происходит в Москве). Вот тут и возникает эта самая ошибка. В вышестоящую прокуратуру вновь пишут жалобу на решение принятое следователем. В то же время жаловаться в данном случае надо не на следователя, а на должностное лицо (конкретного помощника прокурора) проводившего проверку по Вашей жалобе, или на того, кто подписал ответ на вашу жалобу.

Если с ходатайствами и заявлениями все более-менее понятно из вышеизложенного, то с жалобами ситуация несколько иная. Пришло время разобраться куда и на кого можно писать жалобы. Прежде всего очертим круг инстанций, с которыми чаще всего предстоит иметь дело в рамках работы по уголовному делу.

Министерство Внутренних дел (в том числе его структурное подразделение — Департамент собственной безопасности). Следственный комитет. ФСБ Прокуратура Суд

Жалобы можно писать либо в вышестоящее подразделение, либо в надзирающие и контрольные органы (таковыми являются прокуратура и суд). Если мы жалуемся на действия сотрудника какого-либо подразделения, нашим первым шагом будет направление жалобы непосредственному начальнику данного подразделения. Например, если речь идет о следователе райотдела следственного комитета, то жалоба будет адресована начальнику райотдела. Предположим, что начальник этого отдела дал ответ, который Вас не устраивает. Соответственно следующая жалоба будет направлена в вышестоящий орган

Что бы в этом вопросе было проще разобраться, нарисуем следующую схему:Для примера рассмотрим схему взаимодействия СК и Прокуратуры (с МВД, ФСБ ситуации аналогичные).

Как уже было сказано выше, и Следственный Комитет, и Прокуратуру схематически можно представить в виде трехуровневой пирамиды. Низовой уровень (3 и С) это районный уровень, далее следует региональный и федеральный. Соответственно нижестоящая структура подчиняется вышестоящей. (Для Москвы эта схема имеет еще один промежуточный уровень- окружной. Размещается он между районным и региональным, впрочем, суть дела это дополнение не меняет, если Вы разберетесь с предложенной схемой, то и с дополнительным «окружным» уровнем у Вас не возникнет никаких проблем)

Итак, предположим интересующее нас дело расследуется в районном отделе СК (3). Куда следует писать жалобу на неправомерные действия сотрудника?

Первый шаг, это жалоба непосредственному начальнику следователя (3) и в районную прокуратуру ©.

Предположим, в обоих случаях Вам даны ответы, которые Вас не устраивают (жалоба не рассмотрена по существу, не даны ответы на все поставленные вопросы, вообще не дано никакого ответа в установленный законом срок и пр.). В этом случае Вы пишите жалобу уже не на следователя, а на его руководителя которому Вы ранее отправляли жалобу. Жалобу Вы пишите уже в следственные органы регионального уровня (2). При этом, в жалобе Вы указываете на нарушения допущенные не следователем, а его начальником при рассмотрении Вашей предыдущей жалобы.

Аналогично и в случае с районным прокурором ©. Пишется жалоба на его неправомерные действия при рассмотрении предыдущей жалобы.

Как говориться «Лучше один раз увидеть, чем семь — услышать», а потому в приложении приведен образец подобной переписки.

Впрочем, иногда приходится пройти несколько кругов «жалоба-ответ» и в рамках одного структурного элемента. Наверное, вы уже обратили внимание на то, что на низовом уровне пирамиды СК имеется деление на «начальника», «замов» и «исполнителей». Так вот, как правило первый ответ из организации (в данном случае СК) вы получаете за подписью «исполнителя», реже кого-либо из «заместителей руководителя». Соответственно, если полученное решение Вас не устраивает, то следующую жалобу на ответ следует направлять на имя начальника структурного подразделения, а не на в вышестоящее структурное подразделение. Только получив ответ за подписью начальника, можно подниматься на следующий уровень.

Естественно, что подобное деление на начальников, заместителей и исполнителей существует на всех уровнях и иногда «обрастает» дополнительными элементами, однако поняв основной принцип «продвижения по инстанциям» для вас не составит труда разобраться в отдельных частных случаях.

Чем интересна такая система «подъема по инстанциям»? Интересна она прежде всего тем, что существенно повышает Ваши шансы на то, что на каком-нибудь из уровней найдется исполнитель который признает ваши доводы убедительными и примет устраивающее вас решение.

Как и о чем писать жалобы
В самом общем виде можно сформулировать такое требование: «Описательная часть должна содержать достаточную информацию для обоснования последующих требований жалобщика, сформулированную в простом для однозначного понимания стиле и не должна содержать излишней информации «замусоривающей» жалобу.»

В большинстве случаев к числу необходимой для жалобы информации относятся место, время, событие обжалуемого события, должности, звания и имена сотрудников, чьи действия обжалуются.

Старайтесь не перегружать (а лучше и вовсе отказаться) от попыток применения в обращениях каких либо литературных изысков, модернистского слога, иносказаний, эмоций и пр. Вы не представляете себе, как это затрудняет чтение жалобы а порой вызывает у работающего с ней чиновника справедливое раздражение. Оно вам надо?

Вообще, если и существуют какие-либо методики и общие приемы написания жалоб, то мне они не известны. Лично я всегда подходил к написанию каждой серьезной жалобы творчески, чего и Вам советую. Есть ли какие-то общие рекомендации в написании жалобы, общие закономерности, типовые приемы? Может быть и есть, да только мне они не известны. Более того, типовые жалобы как установлено, порождают типовые ответы. Только юрист или адвокат сможет выделить суть проблемы, очистить ее от мусора, внятно изложить аргументы и ссылки на нормы права.

Чтобы проверить жалобу на «понимаемость» дайте ее перед отправкой прочитать какому-нибудь человеку со стороны (другу, родственнику, знакомому). Если он не понял, о чем идет речь в жалобе и что конкретно Вы хотите, значит не поймет и тот чиновник, которому Вы ее адресовали.

Учтите, чиновник- ленив и не испытывает большого желания самостоятельно что-то искать или запрашивать, поэтому приложите к жалобе все необходимые нормативные акты, документы, свидетельства и пр.

Составление резолютивной части жалобы
Резолютивная часть жалобы- самая принципиальная. Мне неоднократно приходилось сталкиваться с замечательно написанными жалобами которые были лаконичны, понятны и мотивированы, однако все портила именно резолютивная часть, которая не содержала нормального вопроса или требования.

Вопросы или требования должны быть сформулированы максимально подробно. Учитывайте, что отвечающий Вам исполнитель будет идти по самому простому и очевидному пути ответа и если жалоба допускает краткий и односложный ответ (а вы ожидаете чего-то большего), то получите Вы именно краткий и односложный.

В обращении недостаточно просто изложить свою проблему, необходимо сформулировать конкретные вопросы или требования. Чем чётче и полнее будет сформулирован вопрос, тем меньше у чиновника шансов отвертеться от ответа, или на законных основаниях отказать в удовлетворении жалобы. В свою очередь, такая детализация резолютивной части позволит Вам зафиксировать возможную неполноту ответа и даст официальный повод для последующих обжалований.

Рассмотрение обращений граждан происходит в соответствии с рядом нормативных актов. Взять хотя бы самый основополагающий- Закон «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». Согласно ст. 10 Закона госорган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Соответственно не следует пытаться сформулировать один краткий общий вопрос. Чем больше детальных вопросов будет в обращении, тем полнее его будут вынуждены рассмотреть и на него ответить. То есть если Вы обжалуете, например, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не следует ограничиваться в резолютивной части жалобы одной фразой- «Прошу отменить вынесенное постановление».

Необходимо расписать отдельным вопросом каждый свой аргумент. Впрочем, лучше один раз увидеть, чем семь раз услышать, поэтому проще показать на двух конкретных примерах из собственной практики. Обжалуются постановления об отказе в возбуждении дела:

Пример №1В связи с изложенным прошу: 1. Провести в отношении начальника ОП №3 УМВД России по г. ХХХ А.М.С на предмет соблюдения им исполнительской дисциплины и выполнении вышеуказанных норм права, при рассмотрении обращений граждан. 2. В случае согласия с решением об отказе в возбуждении уголовного дела, прошу дать ответ по существу вопросов Заявителя сформулированных в ранее описательной части ранее поданной жалобы на незаконное решение органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела а именно:

— Как, по мнению органов дознания и начальника ОП №3 УМВД России по г. ХХХ А.М.С, гр-н Ч.Р.Х. мог «добросовестно заблуждаться» (то есть считать, что нижеописанные события действительно имели место) утверждая, что «…Ш.Ю.В. в категорической форме потребовал от меня (Ч.Р.Х.) переоформить право собственности на указанное имущество, а в случае отказа пригрозил мне (Ч.Р.Х.) физической расправой, пообещал «пробить голову мне и моим родственникам»…. Я (Ч.Р.Х.) реально опасался исполнения угроз Ш.Ю.В., если не сделаю как требует последний…» (Протокол допроса Ч.Р.Х. по уг. Делу №28372 т. 42 л.д. 112)?

— Какие объективные факты установленные проверкой указывают на «добросовестное заблуждение» гр-на Ч.Р.Х.?

— Какие нормы права позволяют трактовать заявления Ч.Р.Х. о вымогательстве якобы совершенным в отношении него Ш.Ю.В. именно как «добросовестное заблуждение»? Пример №2В связи с изложенным повторно прошу:

1. В повторно вынесенном Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, в качестве одного из мотивов по которым дознаватель не усмотрел состава преступления указано: «…отказ от дачи показаний в суде представляет собой открытое заявление лица о нежелании давать показания в целом по делу». В случае несогласия с данным выводом лиц проводивших проверку и утверждавших Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела прошу дать должную правовую оценку их действиям и принять меры к устранению нарушений закона. В случае согласия с указанным утверждением оперуполномоченного П.Ю.В. прошу разъяснить, где в ст. 308 УК РФ либо судебной практике, содержится указание о том, что отказ давать показания должен относиться к делу «в целом».

2. В Постановлении в обосновании законности отказа свидетелей отвечать на вопросы защиты указано, что данный отказ «…был мотивирован последними (свидетелями), как возможность стороны защиты, при сопоставлении представленной им информации с имеющейся в материалах дела без труда рассекретить их личности».

В случае несогласия с данным выводом лиц проводивших проверку и утверждавших Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела прошу дать должную правовую оценку их действиям и принять меры к устранению нарушений закона. В случае согласия, прошу указать на нормы закона, предоставляющее засекреченным свидетелям право, вопреки требованиям ст. 308 УК РФ, отказаться отвечать на вопросы по изложенной в Постановлении причине.

3. В Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, оперуполномоченный ОУР Б.Э.К. мотивируя свое нежелание истребовать протокол судебного заседания сослался на ст. 259 УПК РФ из которой он, якобы, вычитал, что копия протокола судебного заседания «изготавливается только по письменному ходатайству участника заседания, к коим Отдел полиции №1 УМВД России по г. ХХХ не относится».

В случае несогласия с данным выводом лиц проводивших проверку и утверждавших Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела прошу дать должную правовую оценку их действиям и принять меры к устранению нарушений закона. В случае согласия, прошу разъяснить, откуда в тексте ст. 259 УПК РФ появилось вышеуказанное ультимативное ограничение на круга лиц имеющих право на получение протокола судебного заседания? Почему, оперуполномоченный ОУР Б.Э.К. решил, что он является стороной судебного заседания (а в указанной статье идет речь именно о правах участников судебного заседания) и его права ограничены требованиями ст. 259 УПК РФ? Почему проводя проверку он «постеснялся» воспользоваться применяемом в таких случаем положением ст. 144 УПК РФ на основании которой он прямо наделен правом истребовать необходимые для проведения проверки документы? Если же оперуполномоченный ОУР Б.Э.К. игнорирует права которыми он наделен ст. 144 УПК РФ то каким образом ему удалось получить Приговор по делу, в то время как он, согласно ст. 312 УПК РФ, вручается только участникам процесса «к коим Отдел полиции №1 УМВД России по г. ХХХ не относится»?

4. В обоих Постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела не исследовался и не решался вопрос о наличии в действиях свидетеля «Федотова П.П.» признаков состава преступления предусмотренного ст. 307 УК РФ — дача заведомо ложных показаний, о чем, с приведением конкретного факта и цитат из протокола судебного заседания указывал в своем обращении Заявитель.

В случае согласия с вышеизложенным доводом Заявителя, прошу дать правовую оценку действиям лиц, осуществлявших работу с обращением Заявителя и принять меры к устранению допущенных нарушений закона. В случае с несогласием, прошу указать- какие меры приняты уполномоченными на то лицами для изучения вышеуказанного довода Заявителя, какое решение принято в отношении «Федотова П.П.», какие нормы права послужили основанием для этого вывода и как все это отражено в Постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела?

5. На основании изложенного, в случае согласия с вышеизложенными доводами Заявителя о нарушениях допущенных в ходе проведения проверки по его обращению, прошу провести служебную проверку в отношении Врио заместителя Министра- начальником полиции МВД по ХХХ Ф.А.Б и принять меры к устранению допущенных им нарушений.

Сроки рассмотрения жалоб
Как я уже сказал выше, в этот публикации я не ставил целью разбор тонкостей законодательства. Как правило срок рассмотрения обращений в госорганы или к должностным лицам (в ту же прокуратуру, например) составляет один месяц. В некоторых случаях этот срок может продлеваться еще на месяц. Следователь должен рассмотреть ходатайство полученное в рамках расследования уголовного дела не позднее трех дней. Короче говоря, сроки в каждом конкретном случае могут быть разными, так что работая с жалобами держите под рукой соответствующие законы.

Впрочем, некоторые общие рекомендации могут быть даны.

Во первых, «общаясь» с чиновником по почте учитывайте, что сроки пересыла корреспонденции в сроки ответа не входят. Так же далеко не всегда следует ждать получения ответа на обращение для того, что бы написать следующее. Иногда, в случае когда ответ заранее известен, можно написать жалобу в вышестоящую инстанцию. Это может несколько ускорить переписку.

На кого и кому следует писать жалобы
Соотношение ведомств Проще всего будет дать исчерпывающий перечень вариантов:

На сотрудника МВД, ФСБ (не важно, следователь ли это, оперуполномоченный, участковый или кто-то еще) – непосредственному начальнику, — в прокуратуру надзирающую за данным подразделением МВД (ФСБ), — по некоторым категориям решений- в районный суд (т.е. суд, на территории которого находится конкретное подразделение)

На сотрудника Прокуратуры — непосредственному начальнику данного сотрудника — по некоторым категориям решений- в районный суд (т.е. суд, на территории которого находится конкретное подразделение)

На судью — жалоба на судью (не путать с апелляционной или кассационной жалобами)) может быть принесена только в ограниченных случаях, только в квалификационную коллегию судей и только по фактам нарушения судьей Кодекса судейской этики.

Отдельно следует сказать о различных «экзотических» адресатах Ваших обращений- Президенте РФ, депутатах Государственной Думы, уполномоченном по правам человека, ООН, Правозащитной организации «Мемориал», Папе Римском и пр. Эффективность обращений во все перечисленные (и еще массу не перечисленных) инстанций какому-либо серьезному анализу не поддается. В подавляющем большинстве случаев из этих ведомств Вы либо получите отписки, либо вообще ничего не получите. Как правило, едва начавшееся общение с многочисленными «уполномоченными по правам» заканчивается получением бумажки с ответом типа- «Уведомляем, что Ваша жалоба направлена в прокуратуру (МВД, ФСБ и пр.)» Стоит ли тратить время и силы на подобное общение- решать Вам, а автор оставляет за собой право не тратить свои время и силы на описание взаимодействия с этими любопытными, но, как правило, бесполезными инстанциями.

pravorub.ru

Не устраивает ответ прокуратуры на жалобу

Здравствуйте, подскажите пожалуйста я подал жалобу в Прокуратуру следующего содержания:

В прокуратуру города Ростова и

Ростовского района Ярославской области

от Вострова Андрея Валентиновича,

проживающего по адресу:

Ярославская область, город Ростов,

Перовский переулок, д. 18, кв. 29.

действующий по доверенности

за Карелина Алексея Владимировича

ЖАЛОБА

на неправомерные бездействие должностного лица

В августе 2013 года, я нашел покупателя на свой жилой дом и земельный участок, расположенного по адресу: село Богослов, Ростовского района, Ярославской области, Шугорский сельский округ. С покупателем мы составили соглашение о задатке. От покупателя я получил аванс. По соглашению сказано, что документы должны были быть готовы к оформлению через три месяца, а именно в октябре 2013 года.

Согласно Постановления Администрации РМР № 87 от 21.01.2013 года, мне утвердили схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории Ярославской области, Ростовского района, Шугорского сельского округа, с. Богослов. Мне на праве собственности принадлежит Жилой дом, лит. А, в селе Богослов, Ростовского района, Ярославской области, Шугорского сельского округа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 76-АБ № 739410 от 02.08.2013 года.

19.08.2013 года, я обращаюсь с письменным заявлением в Администрацию Ростовского муниципального района, к Главе Администрации Ростовского муниципального района Шевцову Александру Петровичу с просьбой о предоставлении земельного участка под моим жилым домом в собственность, бесплатно по закону Ярославской области (в ред. Законов ЯО от 24.11.2008 N 58-з, от 22.02.2011 N 2-з, от 28.11.2011 N 44-з, от 08.11.2012 N 52-з, от 21.12.2012 N 67-з).

Ссылаюсь на закон указанный выше "Уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня регистрации заявления рассматривает заявление, проводит проверку достоверности указанных в заявлении или прилагаемых документах сведений, принимает решение о принятии гражданина на учет в качестве имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка (далее - учет) или об отказе в принятии гражданина на учет."

"В случае принятия решения об отказе в принятии гражданина на учет уполномоченный орган направляет (вручает) гражданину решение в течение семи календарных дней со дня его принятия."

Исходя из этого примерно 26.09.2013 года я должен был получить либо положительное, либо отрицательное решение. Однако до конца ноября 2013 года не было никаких сообщений со стороны Администрации. На что в земельном комитете говорили, что постановление находится на подписи у Главы Администрации Шевцова Александра Петровича.

02.12.2013 года, я повторно обращаюсь с заявлением в Администрацию Ростовского муниципального района, к Главе Администрации Ростовского муниципального района Шевцову Александру Петровичу с просьбой о предоставлении земельного участка под моим жилым домом в собственность бесплатно по закону Ярославской области, для содержания жилого дома, в данном письме я сослался на Федеральный закон № 59-ФЗ, с пояснениями о нарушении сроков, моих прав, ответственность за нарушение, возмещение причиненных убытков и т. д.

До сего момента никаких сообщений или действий со стороны Администрации не было, в земельном комитете мне сказали, что заявление находится у Главы Администрации Ростовского муниципального района Шевцова Александра Петровича.

Так как документы на продажу не были подготовлены в срок по соглашению, покупатель отказался от покупки жилого дома, мне пришлось возвращать сумму задатка, а также выплачивать штрафные санкции.

Считаю указанные бездействие Главы Администрации Ростовского муниципального района Шевцова Александра Петровича в отношении меня неправомерными, так как они привели к ущемлению моих прав, свобод и законных интересов, выраженных в потере денежных средств и морального вреда так как я уже пять месяцев не могу оформить права на земельный участок.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации",

ПРОШУ:

1. Провести проверку законности и правомерности бездействия Главы Администрации Ростовского муниципального района Шевцова Александра Петровича по обстоятельствам, изложенным в настоящей жалобе.

2. Привлечь к установленной законом ответственности Главу Администрации Ростовского муниципального района Шевцова Александра Петровича.

3. Сообщить мне в установленные законом сроки о результатах проведенной проверки и принятых мерах по привлечению к ответственности Главы Администрации Ростовского муниципального района Шевцова Александра Петровича, либо об отказе в привлечении к ответственности.

Приложения:

1. Доказательства фактов, на которые ссылается заявитель.

2. Документ, подтверждающий направление копии жалобы в уполномоченный орган либо должностному лицу, действия которого обжалуются.

ПОДПИСЬ ____________________Востров А.В.

И ответ получил следующего содержания:

Ростовской межрайонной прокуратурой Ваше обращение в интересах Карелина А.В. по вопросу предоставления администрацией РМР земельного участка в с. Богослов Ростовского района ЯО рассмотрено.

По доводам, изложенным в нем, прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой прокуратурой района в адрес главы администрации Ростовского муниципального района подготовлено и внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

О результатах рассмотрения представления Вы можете получить информацию в прокуратуре района, по истечению срока его рассмотрения.

В части нарушения администрацией Ростовского муниципального района норм Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» разъясняем, что порядок и сроки рассмотрения обращений, заявлений граждан о предоставлении земельных участков регламентируются нормами Земельного кодекса РФ, а не данным Законом.

В.В. Матвеичева

Заместитель межрайонного прокурора

старший советник юстиции

Мне так кажется, что Прокуратура просто отписалась, А ВЫ КАК ДУМАЕТЕ???

Можно на Прокурорские действия повлиять, как нибудь привлечь к административной ответственности прокурора???

pravoved.ru

Прокуратура: угроза или поддержка.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, за соблюдением прав человека и гражданина, и так далее.

Действительно ли это так, или прокуратура- страшный, карающий орган, которого должны бояться все без исключения граждане? Как на самом деле прокуратура надзирает за исполнением законов, и есть ли от нее какой-нибудь толк?

Юристы нашей организации убеждены в чрезвычайной полезности обращений в прокуратуру.

Как писать жалобу?

Жалоба пишется в произвольной форме, однако необходимо указать адрес для связи, свои координаты, указать, какой закон и кем, по вашему мнению, нарушен. Необходимо воздержаться от употребления ненормативной лексики и оскорблений в жалобе, а также желательно  не обвинять кого-либо прямо, высказываясь в форме предположений (« прошу проверить, нет ли в действиях губернатора состава преступления…»)

Куда жаловаться?

Вы можете написать жалобу в любой орган прокуратуры, хоть Генеральному прокурору. Однако ваша жалоба будет перенаправлена в прокуратуру по месту предполагаемого совершения правонарушения. Можно также написать жалобу не по почте, а через интернет-приемную ( в Москве- http://www.mosproc.ru/internet-priemnaja/feedback/).

Ответят ли вам?

Вам обязательно ответят в письменной форме, даже если вы посылали жалобу по электронной почте. Все обращения граждан стоят на контроле до тех пор, пока на них не будет направлен ответ.

Кто проводит проверку?

Вы можете писать в прокуратуру обращения по поводу любого нарушения закона. Работники прокуратуры сами направят поручение в соответствующий орган о проведении проверки (отдел образования, санэпидстанцию, милицию и т.д.), после чего вам будет направлен ответ уже снова из прокуратуры.

Есть ли польза от обращений?

В подавляющем большинстве случаев после обращения в прокуратуру ситуация меняется к лучшему. В детском саду находятся места, врач начинает лечить, в подъезде наводится порядок.

Когда не стоит жаловаться?

Бесполезно жаловаться на незаконные, по вашему мнению, судебные решения - прокуратура этим не занимается. Не стоит повторно писать ту же самую жалобу, если вам на нее уже ответили. Если ответ вас не устраивает, жалуйтесь в вышестоящую прокуратуру уже на сам ответ, но не на ту же ситуацию- по закону повторно на аналогичную жалобу прокуратура не обязана реагировать. 

Примеры.

1.  Житель города Лобни не мог получить медицинскую помощь по поводу своего заболевания. Ему буквально отказывали под предлогом отсутствия специалистов. Обращение в Минздрав не дало никакого результата. После жалобы в прокуратуру специалисты немедленно нашлись, гражданин получил направление в специализированную клинику в ближайшем  городе и  ему была оказана необходимая помощь.

2.    Разведенный отец вопреки решению суда не платил алименты. Организация, где он работал, выдавала липовые справки. Судебный пристав, что называется, «не чесался», несмотря на регулярные визиты взыскательницы. После обращения в прокуратуру в течение месяца все долги по алиментам были погашены, пристав сам позвонил маме с оправданиями и сообщил, какие меры он предпринимает.

3.  Находящаяся в отпуске по уходу за ребенком мама перестала получать пособие на ребенка. Жалобы и письма не давали результата. После вмешательства прокуратуры ситуация немедленно исправилась.

4.   Соседи по дому регулярно мусорили в подъезде, дебоширили, распивали спиртные напитки. Участковый игнорировал все сигналы. После жалобы в прокуратуру этот работник полиции сразу вспомнил о своих обязанностях, был составлен протокол, возбуждено дело о хулиганстве.

5.     В доме был незаконно создан ТСЖ с помощью работников местного РЭУ. Естественно, никакие жалобы в управу не привели к результату. После обращения в прокуратуру ТСЖ исчез так же незаметно, как и появился.

Подводя итоги, можно сказать, что для законопослушных граждан прокуратура- это орган, который действительно защищает ваши права.

Автор: Полина Кузнецова

www.kobzew.ru