Подача жалобы на действия судьи по гражданскому делу. Жалоба на судью


образец, как написать и куда подать

Для большинства людей привычным является идти с жалобой в суд, чтобы отстоять свои интересы и восстановить нарушенные третьими лицами и госорганами права. Однако случается и так, что нарушителем непосредственно выступает сам судья. Как и любая другая процедура, судебный процесс также должен соответствовать установленному в законе порядку. К тому же действия этого должностного лица не должны выходить за пределы его полномочий.  Но когда такое случается, направляется жалоб на судью.

Поводы к подаче жалобы на судью

ДеньгиДеньги

Чтобы подобное обжалование считалась обоснованным, необходимо иметь конкретные поводы к её подаче. В большинстве случаев это нарушение судебного процесса или ущемление процессуальных прав участников. Но бывают и этические нарушения со стороны блюстителя справедливости.

К таким нарушениям могут быть отнесены:
  • нарушение сроков рассмотрения дела;
  • игнорирование предъявляемых доказательств;
  • необоснованный отказ от принятия ходатайств;
  • выборочность выслушивания доводов сторон;
  • неполное отражение процесса в протоколе;
  • отказ свидетелю в даче показаний;
  • консультация одной из сторон.

Написание жалобы возможно и в том случае, когда сторона считает действия должного лица неправомерными или нарушающими его права и общие принципы осуществления правосудия, а также на бездействие со стороны должностного лица. Однако добиться хоть какого-либо результата от такой жалобы удаётся не каждому.

Вот почему:
  • законодательно закреплено, что ни одно лицо не вправе вмешиваться в деятельность судов по исполнению правосудия;
  • чтобы жалоба имела эффект, её нужно документально подтвердить, что в большинстве случаев невозможно;

Как показывает практика, лишь в менее 30% случаях жалобы на судей дают хоть какой-то результат и они привлекаются к дисциплинарной ответственности.

Удовлетворение жалобы на судью не является основанием для признания принятым им решения незаконным.

Кто вправе обжаловать?

Судейский молоток, документ, ручка Судейский молоток, документ, ручкаПеречень лиц, правомочных обжаловать действия блюстителя справедливости, ограничивается участниками процесса. Но самого факта участия недостаточно. Необходимо, чтобы нарушенная норма права затрагивала интересы конкретного лица и причиняла ему определённый ущерб. Данное лицо и будет являться правомочным для подачи жалобы.

Разумеется, таким же правомочием обладают и представители этого лица. В качестве представителей могут выступать близкие родственники (в случае его недееспособности) или законно уполномоченный представитель. Также представлять интересы лиц, чьи права были нарушены действиями суда, могут общественные правозащитные организации.

Куда подать жалобу?

Мужчина, документ, ручка Мужчина, документ, ручкаЖалоба на судью, как полагает большинство людей, должна подаваться в вышестоящий суд. Однако это распространенное ошибочное мнение.

На самом же деле действия судьи можно обжаловать:
  • председателю того же суда, где работает соответствующий судья;
  • в квалификационную коллегию.

При этом возникает вопрос, куда направить жалобу, если необходимо обжаловать действия председателя суда? В таком случае остается лишь пожаловаться в квалификационную коллегию либо обратиться в прокуратуру. Однако чтобы не тратить время впустую на получение отказа, лучше всего разобраться с предметами полномочий того или иного органа.

В квалификационную коллегию жалобы подаются:
  • когда судья нарушает нормы закона РФ «О судебной системе» и «О статусе судей»;
  • когда судья не соблюдает нормы судейской этики.

В соответствии с законом нормы кодекса этики судей определяются квалификационной коллегией, которая также наделена полномочиями по привлечению судей к дисциплинарной ответственности.

По случаям нарушения процессуальных норм законодательства или нормам материального права лучше обратиться в прокуратуру.  

Составление жалобы

Мужчина, документ, ручкаМужчина, документ, ручка Итак, как написать жалобу на судью? Жалоба на действия судьи не является уникальной и по структуре имеет стандартный вид.

Стандартный образец жалобы на судью должен содержать:
  1. Адрес документа (наименование органа, данные жалобщика).
  2. Содержание документа (описание фактов, предъявляемые требования).
  3. Приложенные документы, подтверждающие доводы жалобщика.
  4. Дата и подпись жалобщика.

Основное внимание необходимо обратить на содержание заявления.

В этой части необходимо указать следующее:
  • полное описание действий, которые жалобщик считает незаконными и нарушающими его права;
  • нормы законодательства, которые нарушает должностное лицо или подтверждают нарушенные права жалобщика;
  • четко и ясно высказать свою просьбу об устранении последствий нарушения и привлечении к ответственности.

Такая структура и содержание документа универсальны для всех органов, полномочных рассматривать жалобу. Жалобы на судью образца специального не имеют. Составить её может абсолютно любой человек.

Как подать жалобу?

Документы, судейский молоток, судьяДокументы, судейский молоток, судьяОчень важно правильно подать обращение. Ведь просто оставленный документ никому не интересен.

Итак, чтобы документ достиг цели и возымел ожидаемый эффект, необходимо его подать:
  • в канцелярию суда с получением расписки о вручении на второй копии;
  • направить по почте заказным письмом с уведомлением;
  • вручить жалобу непосредственно самому председателю суда.

Обращение в прокуратуру или квалификационную коллегию может быть подано такими же способами.

Сроки рассмотрения

Законодательством установлен общий срок в один месяц с учетом выходных дней. При этом срок начинает исчисляться с того дня, когда жалоба поступила в рассмотрение того или иного органа либо должностного лица.

Приёмом к рассмотрению считается факт регистрации жалобы в канцелярии соответствующего органа. Поэтому получить ответ быстро поможет подача жалобы непосредственно в канцелярию.

Часы, деньгиЧасы, деньгиПомимо основного срока соответствующий орган вправе продлить время рассмотрения еще на 30 календарных дней. При этом об основании и сроке продления жалобщик должен быть уведомлён отдельным письменным ответом.

Рассмотрение жалобы и его результаты

Подавая обжалование действий суда, не стоит надеяться на удовлетворение требований, тем более в полном объёме. Редко когда обращение приносит желаемый результат. Как уже говорилось, количество удовлетворенных жалоб составляет менее 30% числа всех поданных обращений на протяжении существования судебной системы РФ.

При любом исходе восстановить нарушенные процессуальные права или заменить судью путем подачи такого обращения не получится. В работе судебные органы не допускают вмешательства даже Президента. Однако кое-какой эффект обращение все же иметь будет.

Он заключается в следующем:
  • должностному лицу будет сделано устное предупреждение;
  • жалобщик получит возможность участвовать в продолжении процесса без нарушений его прав;
  • в дальнейшем в своей деятельности он будет стараться действовать иначе.

Наиболее значимым считается превентивный характер итогов рассмотрения. Ведь в случае повторения такого судью могут наказать намного серьёзнее.

В целом, в перечень применяемых квалификационной коллегией санкций в отношении этих должностных лиц входят:
  • замечание;
  • предупреждение;
  • выговор;
  • прекращение полномочий досрочно.

Разумеется, ни один судья не желает досрочно покидать свой пост, и потому будет стараться меньше провоцировать людей на подачу жалоб. Однако это не означает, что он будет преклоняться перед участниками каждого процесса после получения предупреждения.

В целом, возможности данного механизма ограничены, так как сам факт существования подобного способа оспаривания действий суда нарушает принцип независимости, который является основополагающим в институте судебного разрешения споров.

По этой причине наиболее часто получаемый ответ – это отсутствия полномочий того или иного органа рассматривать подобного рода жалобы. Реже указывается на конкретный отказ в удовлетворении требований по причине незаконности самого обращения.

Но если судья в действительности виноват, то в отношении него будет вынесен выговор. В подобных случаях он берет самоотвод. Такая обязанность прямо не предусмотрена нормами законодательства, но многие предпочитают устраниться от того, кто пишет, во избежание получения еще одного выговора и досрочной сдачи должности.

Передача жалобы в другой орган

Книги, судейский молотокКниги, судейский молотокКвалификационная коллегия очень часто передает поступившие жалобные обращения в другие органы.

Так:
  • если нарушение имеет материально последствие, то в прокуратуру;
  • если нарушены процессуальные нормы, то обратно председателю соответствующего суда;
  • в очень редких случаях в комиссию по этике.

Пожалуй, лишь обжалование действий председателей судов или всего судейского состава рассматриваются самой коллегией. Перенаправление обращения обратно председателю соответствующего суда является не прихотью коллегии, а, скорее, требованием законодательства. Ведь между коллегией и судьями взаимоотношения имеют характер трудовых. А значит решать вопрос о качестве работы сотрудника, коим в данном случае является судья, должен непосредственно его начальник, т.е. председатель суда.

Комиссия по этике созывается в очень редких случаях, когда за судьями замечены очень серьёзные нарушения и вопрос стоит о его отстранении. Если все-таки комиссия была созвана, то рассмотрение в ней происходит с участием жалобщика и судьи и ставит целью доскональное изучение всех обстоятельств, связанных с обращением. К тому же жалобщик в этом случае может подтвердить свои доводы свидетельскими показаниями третьих лиц.

Надо ли подавать жалобу?

Свидетелей правонарушений намного больше, чем лиц, подающих жалобы. Во многом люди думают, что такие действия – это нечто само собой разумеющееся. Другие сомневаются, можно ли? Разумеется, можно и даже нужно. Призвания осуществлять правосудие должно быть исполнено в рамках законодательства.

По этой причине каждый участник судебного разбирательства должен отстаивать свои права, даже если они нарушены судьями. Несмотря на то, что последствия обращения не отразятся на текущем процессе, но станут для них хорошим примером и предотвратят дальнейшие нарушения в отношении других лиц.

potrebitely.com

Жалоба на судью - образец 2018, в квалификационную коллегию судей, председателю суда, как написать, срок подачи и рассмотрения

Во время рассмотрения дела в суде возникают случаи нарушения прав граждан не только другой стороной, но и судом. В такой ситуации жалоба на судью – выход из положения. Она не гарантирует обязательного наказания. Однако впредь судья будет внимательнее относиться к делу и не допускать процессуальных нарушений.

Основания

Условно все основания для составления жалобы на действия судьи можно разделить на две категории:

  1. Нарушение процессуальных норм, установленных ГПК, АПК, КАС.
  2. Недостойное поведение судьи, противоречащее Закону о статусе судей, Кодексу судейской этики.

От того, какой характер носит предполагаемое нарушение прав, зависит выбор органа, уполномоченного рассматривать жалобу.

Наиболее распространенными причинами для подачи жалоб на судей являются:

Заявить жалобу может любая из сторон по делу, если считает, что судья нарушает ее права. Однако чтобы в будущем подтвердить свою позицию, гражданин должен активно принимать участие в процессе. Это обозначает:

  • ознакомление с материалами дела, в том числе и с протоколами судебных заседаний;
  • подачу возражений на протокол в установленный ГПК РФ пятидневный срок;
  • ведение аудиозаписи во время заседания с разрешения суда;
  • заявление ходатайств в процессе, либо через канцелярию суда.

Куда обращаться

По общему правилу действия государственных органов и служащих обжалуются в вышестоящую инстанцию. Это положение не действует в судебной системе.

Многие путают подачу жалобы на решение суда с обжалованием действий судьи. Жалоба на судебный акт действительно подается в вышестоящий суд. Обращения по поводу нарушений в действиях судьи рассматривает председатель суда.

Законом не установлено разграничение полномочий для рассмотрения жалобы в зависимости от того, было ли допущено нарушение в процессе по гражданскому делу, по уголовному или по административному делу.

ФЗ «Об органах судейского сообщества» наделяет полномочиями для наложения мер дисциплинарной ответственности на:

  1. Судей Квалификационные коллегии судей субъектов. Коллегия рассматривает представления и жалобы на действия судей, связанные с нарушением ими положений, закрепленных в Законе о статусе судей, Кодексе судейской этики.
  2. В качестве высшей инстанции в судейском сообществе образована Высшая квалификационная коллегия судей. Она в том числе проводит проверки по факту неподобающих действий судей Верховного Суда РФ, умаляющих авторитет судебной власти. В Высшую квалификационную коллегию можно обжаловать результаты рассмотрения жалобы квалификационной коллегии.

Как написать жалобу на судью

Жалоба пишется в свободной форме. Специальных требований к ее содержанию и форме законом не установлено. По общему правилу должно быть указано:

  • орган, которому направляется жалоба;
  • личные данные заявителя;
  • контактный адрес и телефон.
  • в самом тексте заявления обязательна ссылка на данные судьи, который допустил нарушения;
  • наименование суда, за которым он закреплен;
  • дается ссылка на номер дела, в ходе рассмотрения которого были допущены нарушения;
  • обязательно указание, какой стороной по делу является заявитель.

Далее следует подробно описать, какие нарушения допущены судом, с указанием норм права. Необходимо привести полные доказательства неправомерных действий судьи. Например:

  • нерассмотренные ходатайства с отметкой об их принятии судом;
  • аудиозаписи судебного заседания и иные данные, подтверждающие позицию стороны.

Образец 2018

Скачать образец жалобы на судью. Скачать пример жалобы председателю суда.

В Квалификационную коллегию

Квалификационная коллегия судей уполномочена налагать меры дисциплинарной ответственности на судей, досрочно прекращать их полномочия в связи с совершением дисциплинарного проступка.

В ч. 1 ст. 22 ФЗ «Об органах судейского сообщества» установлено, что данные вопросы решаются на основании представления председателя того суда, в котором работает провинившийся. Поэтому для эффективного обращения в коллегию необходимо:

  1. Сначала подать заявление председателю суда.
  2. После направления председателем представления подавать свою жалобу.

Однако ч. 2 ст. 22 позволяет принимать жалобы и от иных органов, либо граждан. В таком случае создается специальная комиссия для проверки обстоятельств, указанных в обращении. Эта процедура более длительная, поэтому применяется реже.

Председателю суда

В первую очередь рассматривать жалобы на действия судьи уполномочен председатель того суда, в котором он работает. Наложить меры дисциплинарной ответственности он не может. Однако при выявлении значительных нарушений со стороны судьи председатель вправе направить представление в Квалификационную коллегию судей.

Самостоятельно председатель может только обязать судью выполнить процессуальные действия, от которых тот уклонялся, либо выполнял ненадлежащим образом.

На мирового, районного, арбитражного

Рассмотрение жалоб на действия мировых, районных, арбитражных судов происходит по общему правилу. На это уполномочены председатели судов и Квалификационная коллегия судей.

Оспаривать действия судей Верхового суда РФ можно в орган, который вносил кандидатуру судьи на согласование, т.е. Высшую квалификационную коллегию судей.

Порядок и сроки подачи

Подать заявление можно двумя способами:

  1. Воспользовавшись услугами почты. Необходимо выбрать заказное письмо с уведомлением, чтобы отследить момент получения.
  2. Лично через приемную суда. Председатели районных судов проводят личный прием граждан, на котором возможно передать жалобу. Узнать о времени приема можно на официальном сайте суда.

Сроки подачи жалобы установлены в Законе о статусе судей. Обжаловать действия судьи можно как до завершения рассмотрения дела, так и в течение двух лет со дня вынесения решения.

Срок рассмотрения

Согласно положениям закона об обращениях рассмотрение жалобы происходит за 30 дней. Квалификационная коллегия имеет аналогичный период. Однако если коллегия придет к выводу, что жалоба не нуждается в дополнительной проверке (подача представления председателем суда), то период сокращается до 15 дней.

Ответственность

Привлекать к дисциплинарной ответственности и досрочно прекращать полномочия судей по данной причине — исключительная компетенция Квалификационной коллегии судей. Председатель суда может только направить соответствующее представление в коллегию, либо обязать судью выполнить необходимые процессуальные действия.

На деле судей редко привлекают к дисциплинарной ответственности. Однако практика показывает, что после рассмотрения жалобы судьи внимательнее относятся к исполнению своих должностных обязанностей.

Видео-репортаж по теме

Поделиться

pensiapro24.ru

жалоба на судью | Сам себе адвокат

sharj na sudyu Жалоба на судью

жалоба на судью

Жалоба на судью не повлечет отмену или изменение судебного постановления, вынесенного этим судьей. Поэтому, если вы преследуете цель отменить не устраивающее вас судебное постановление, жалоба на судью не приведет к достижению этой цели. 

Жалоба на судью подается в квалификационную коллегию судей, которые находятся в суде субъекта федерации (республиканском, краевом, областном). Квалификационные коллегии судей формируются из судей районных  судов, судов субъектов федерации, судей военных судов, судей арбитражных судом, мировых судей, представителей общественности. Эти судьи избираются тайным голосованием на конференции судей.

  На практике в большинстве случаев решение квалификационной коллегии судей сводится к решению, которое примет председатель квалификационной коллегии судей.  Отсюда, понятно, что жалоба на судью признается обоснованной в редких случаях. Тем не менее, привлечение судьи к дисциплинарной ответственности по решению квалификационной коллегии судей  не такая уж редкость.

   При обоснованности жалобы на судью квалификационная коллегия судей своим решением привлекает судью к дисциплинарной ответственности. Законом « О статусе судей» предусмотрены следующие виды дисциплинарной ответственности судей:

1) замечание;

2) предупреждение;

3) досрочное прекращение полномочий судьи.

   На практике, досрочное прекращение судьи производится лишь, в случае если судья не пожелает прекратить свои полномочия по собственному желанию.  Другие виды дисциплинарных взысканий ни такая уж редкость.

   Дисциплинарные взыскания на судей возлагаются за совершение дисциплинарного проступка и за нарушение Кодекса судебной этики. Поэтому если вы хотите, чтобы ваша жалоба на судью была обоснованной, в ней необходимо указать какой дисциплинарный проступок  совершил судья или в чем заключается нарушение Кодекса судебной этики.

   В соответствии со ст.3 Закона « О статусе судей» судья обязан соблюдать Конституцию РФ, Федеральные законы и законы субъектов федерации. При исполнении судейских обязанностей и в быту судья обязан вести себя так, чтобы не умолить авторитет судейской власти, честь и достоинство судьи и не возникло сомнений в его объективности, справедливости и беспристрастности. В случаях  установленных законом судья обязан заявить самоотвод, в том числе при наличии личной прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела.

К сожалению, многие судьи ведут себя в судебном процессе и в быту не всегда подобающим образом, причем даже судьи высокого ранга. На видео, размещенном, на странице «доска позора Российского правосудия» в этом можно убедиться.

  Какой либо  специальной формы к жалобе на судью закон не устанавливает, поэтому составляется она в произвольной форме, в тексnе которой должно быть, в чем заключается проступок судьи и просьбу привлечь этого судью к дисциплинарной ответственности. Многие граждане излагают в своих жалобах на судью имевшие, по их мнению, процессуальные нарушения закона, неправильное толкование правовых норм или неправильную оценку доказательств по конкретному судебному делу. Как правило, такие жалобы признаются необоснованными, поскольку при принятия постановления по конкретному делу судья независим, принимает решение по своему внутреннему убеждению, и никто не вправе влиять на него. Несогласие с принятым  судьей решением может быть выражено в жалобе на судебное решение, которое обжалуется в установленном законом порядке в вышестоящий суд.

Для того, чтобы вашу жалобу на судью признали обоснованной необходимо запастись доказательствами, подтверждающими ваши доводы. В жалобе необходимо указать, чем подтверждается факт совершения судьей дисциплинарного проступка или нарушения Кодекса судебной этики.

                                                Примерный образец жалобы на судью

 Председателю квалификационной коллегии судей

____________________области. 

От__________________________________                                                                             

прож.________________________________

 

                                                              Ж А Л О Б А 

     08.12.2009 года Федеральный судья __________________ рассматривал в судебных заседаниях ходатайства старшего следователя__________________ о продлении срока содержания в отношении обвиняемых по ст.228.1 ч.2 п. «а» УК РФ _______________________________________, защиту которых осуществляли адвокаты _____________________________________________________________________________

   В ходе рассмотрения указанных ходатайств следователя _____________, федеральный судья ___________ не задал ни кому из участников судебного заседания ни одного вопроса. Для принятия  и написания постановлений о продлении срока содержания под стражей  в совещательной комнате, в отношении обвиняемых ________________судье потребовалось 8, 4 и 5 минут соответственно.  Постановления о продлении срока содержания под стражей вынесенные в отношении указанных лиц почти идентичны. Совершенно очевидно, что  даже просто изготовить текст постановления недостаточно и 10 минут, а уж решить судьбу человека за столько короткое время тем более.

   Судебные заседания по ходатайствам следователя _______________ были назначены на 07.12.2008 года, однако о времени и месте судебного заседания защита судом не извещалась. О  месте и времени судебных заседаний  на 08.12.2008 года защитники были извещены  следователем 07.12.2008 года.

  Изложенные факты позволяют защите полагать, что постановления о продлении срока содержания под стражей в отношении указанных лиц были изготовлены еще до начала судебных заседаний.  При рассмотрении ходатайств судья не был беспристрастным и справедливым.

  Кроме того, судебные заседания были назначены на 14 часов. Адвокаты приехали в суд из другого города в назначенное время. Судья ______________., рассмотрев ходатайство, в отношении обвиняемого ______________, стал рассматривать по существу какое-то уголовное дело. Защитники, приехавшие в суд за 200 км., арестованные обвиняемые, конвоиры, следователь, прокурор были вынуждены до 17 часов ожидать окончания уголовного процесса в фае суда. Какие-либо извинения  участникам процесса, по поводу задержки судебных заседаний, судья не принес.

      Подобное поведение судьи является не этичным, и не соответствует Кодексу судебной этики ( ст. 1, 3,4).

    Просим привлечь Федерального судью____________________к дисциплинарной ответственности за нарушение Кодекса судебной этики при осуществлении правосудия.

«__» декабря 2009 года                                      Ф.И.О___________

Проблемы привлечения судей к дисциплинарной ответственности

В соответствии со  ст. 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. В силу ст. 16 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе суда в Российской Федерации» судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за действия, совершенные при осуществлении правосудия, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

В то же время в ходе своей деятельности судьи нередко допускают те или иные нарушения, которые могут образовывать дисциплинарный проступок, под которым понимается нарушение положений Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики, утвержденного Всероссийским съездом судей.

Вопрос о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности решается соответствующей квалификационной коллегией судей. Однако  исчерпывающий перечень оснований, по которым судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, законодательно не определен, что порождает различные разночтения в правоприменительной практике.

Одни квалификационные коллегии исходят из того, что судья привлекается к дисциплинарной ответственности за любые действия (бездействие), которые не соответствуют положениям Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики. Другие считают, что судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только за деяния, не связанные с отправлением правосудия.

Отсутствие исчерпывающего перечня оснований, по которым судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности  приводит к многочисленным фактам произвола. Судьи, как правило, привлекаются к дисциплинарной ответственности по представлениям председателей судов, а вот жалобы граждан на действия (бездействие) судьи остаются либо без удовлетворения, либо без рассмотрения.

 Примером этого может служить следующее дело. Гражданин обратился в Нижегородский областной суд с заявлением об обжаловании бездействия Квалификационной коллегии судей Нижегородской области. В обосновании заявленных требований заявитель указал, что он обратился в квалификационную коллегию судей Нижегородской области с жалобой на действия отдельных судей Советского районного суда города Нижнего Новгорода. В нарушение Федерального закона N 59-ФЗ  на его обращение в Квалификационная коллегия Нижегородской области ответа нет. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерном отказе в принятии заявления об обжаловании бездействия квалификационной коллегии, так как действия (бездействие) квалификационной коллегии судей не могут быть оспорены в порядке главы 25 ГПК РФ  ( Апелляционное определение Нижегородского областного суда по делу N 2014).

Жалоба председателю вышестоящего суда

 Жалобы на действия председателей судов и судей, не выраженные в судебном акте, подлежат рассмотрению не только квалификационной коллегией судей, но и председателем вышестоящего суда (ст. 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и ст. 29 Федерального закона «О судах общей юрисдикции в РФ»). Однако и здесь отсутствуют четкие правовые механизмы защиты нарушенных прав участников гражданского судопроизводства. Так например, собственник жилого помещения обратился в суд с иском об обязании жилищного кооператива произвести перерасчет задолженности по плате за содержание общего имущества многоквартирного дома. Как следует из резолютивной части решения суда, суд частично удовлетворил исковые требования об обязании произвести перерасчет задолженности по плате за жилое помещение. Взыскателем было подано заявление о выдаче исполнительного листа. Однако судьей был выдан письменный ответ с указанием того, что «решением от 23.12.2013 суд не обязывал жилищный кооператив произвести перерасчет, а сам, производя перерасчет, указал в решении размер задолженности».

Взыскатель обратился к председателю суда с жалобой, в которой указал, что действия судьи об отказе в выдаче исполнительного листа являются неправомерными в связи со следующим. Во-первых, согласно ст. 196 ГПК РФ суд не вправе по собственной инициативе выходить за пределы исковых требований, в том числе производить перерасчет задолженности, отраженной в бухгалтерских документах жилищного кооператива. Во-вторых, по результатам рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа суд должен либо в порядке ст. 428 ГПК РФ выдать взыскателю исполнительный лист, либо в порядке ст. 224 ГПК РФ вынести определение об отказе в выдаче исполнительного листа, которое подлежит обжалованию. Однако в нарушение процессуального законодательства судья направил взыскателю письмо об отказе в выдаче исполнительного листа.

Председателем суда был подготовлен ответ без ссылок на нормы закона, из которого следовало, что действия судьи являются правомерными . Нетрудно заметить, что при таких обстоятельствах права и законные интересы взыскателя были нарушены.

Таким образом, законодатель должен  закрепить в законе  исчерпывающий перечень оснований, по которым судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Это позволит устранить имеющиеся противоречия и пробелы в законодательстве, а также повысить эффективность защиты нарушенных прав участников гражданского судопроизводства от судейского произвола.

pershickow.ru

Подать жалобу на судью: куда и, главное, зачем?

11 Дек Подать жалобу на судью: куда и, главное, зачем?

Дата публикации: 2016-12-11 Рубрика: Судебный процесс Автор: Владимир Чикин

В любом судебном споре есть победивший и проигравший. Тот, что проиграл, обжалует решение и либо добивается в одной из вышестоящих инстанций его отмены, либо так и остается ни с чем. И вот когда человек получает отказ за отказом, созревает план написать петиции во все возможные государственные, международные и общественные органы, дабы добиться справедливости.

Жалуются в Европейский суд по правам человека, президенту, в прокуратуру. Процесс идет под известным лозунгом: «Если вы не отзоветесь, мы напишем в «Спортлото».

Среди популярных, греющих надеждой обращений всегда были жалобы на судью, рассматривавшего дело. Законом предусмотрена соответствующая процедура, но давайте разберемся в ее полезности для пересмотра судебного решения.

Пожаловаться на судью и отменить решение

Процессуальные кодексы содержат исчерпывающий перечень оснований для отмены решения суда. При этом добиться такого результата можно только используя механизмы, предусмотренные этими кодексами – посредством апелляции, кассации, надзорного разбирательства или пересмотра дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Таким образом, нельзя пожаловаться в прокуратуру и получить постановление об отмене решения суда.

Если судья нарушает процессуальные нормы, то об этом необходимо писать в жалобах в рамках ГПК РФ или АПК РФ. В ряде случаев выявление таких нарушений может повлечь пересмотр принятого судебного акта.

Дисциплинарные проступки судьи на законность вынесенного решения повлиять не могут. Например, неуважительное и грубое отношение судьи к проигравшей стороне в процессе разбирательства, безусловно, будет являться фактом нелицеприятным и порочащим судейское сообщество. Однако на действительность решения этот проступок и последующее дисциплинарное взыскание не повлияет.

Впрочем, следует добавить, что если нарушение судьей закона, допущенное в ходе рассмотрения дела, будет квалифицировано приговором суда как преступление, то у стороны возникнет возможность обратиться с заявлением о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако приговор в отношении судьи – это событие чрезвычайное.

Привлечь судью к дисциплинарной ответственности

К пересмотру решения суда жалоба на судью отношения не имеет. Но какие же последствия может иметь такое обращение?

Прежде всего следует вести речь об обжаловании действий судьи в квалификационную коллегию судей. Поводом для этого может послужить нарушение судьей Кодекса судейской этики или Закона «О статусе судей в Российской Федерации». Если жалоба будет заключаться в несогласии с принятыми по делу судебными актами, она будет просто-напросто возвращена заявителю.

Жалоба подается в квалификационную коллегию того региона, в котором работает судья-нарушитель. При обращении нужно иметь ввиду ограничения по срокам привлечения судьи к ответственности. Так, решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка (не включая период временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки) и по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

В жалобе должны быть указаны:

  • наименование квалификационной коллегии судей, в которую подается жалоба;
  • фамилия, имя и отчество гражданина либо представителя организации и ее наименование; их место регистрации (жительства) или нахождения и почтовый адрес для направления ответа, а также номер телефона или адрес электронной почты заявителя;
  • фамилия, имя и отчество судьи, действия которого обжалуются, наименование и местонахождение суда;
  • подробности совершении судьей дисциплинарного проступка;
  • личная подпись и дата.

Сначала жалоба исследуется специально созданной комиссией, а затем, при наличии достаточных оснований, передается на рассмотрение коллегии судей. Жалоба также может быть направлена для проверки председателю соответствующего суда.

Если факт совершения проступка будет доказан, то судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, которая выражается в замечании, предупреждении либо – в исключительных случаях – в досрочном прекращении полномочий.

Если дело касается нарушения судьей процессуальных норм или норм материального права, то коллегия не сможет привлечь по данным фактам к дисциплинарной ответственности, если такие нарушения не были подтверждены в ходе дальнейшего обжалования принятого по делу судебного акта.

О результатах проверки обязательно уведомляется заявитель. И, возможно, новость о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности «скрасит» для него общий итог судебного разбирательства.

© VVCL

www.vvcl.ru

Жаловаться надо грамотно

Жаловаться надо грамотно

Обзор почты ВККС РФ

 

                   

   Право гражданина защищать свои права предусмотрено Конституцией России. Защищать в суде. Защищать, оспаривая решения суда. Защищать, жалуясь на судей.

   Каждая жалоба - это нерв чьей-то жизни. Возможно, для человека, написавшего ее, она - последний шанс получить помощь, решить свою проблему.

   Именно поэтому авторы жалоб обязаны хотя бы ради собственных интересов заботиться о том, чтобы жалоба содержала точные факты, направлялась в нужный адрес тому органу судейского сообщества или государственному органу, в полномочиях которого решать поставленный вопрос.

   Ежегодно Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации получает около 10000 жалоб, обращений с критикой в адрес судей.

   Но в этом массиве почты писем «по делу», то есть таких, которые бы непосредственно относились к полномочиям Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и обязывали коллегию к принятию конкретных мер,  едва ли наберется сотая часть.

   Анализ большинства писем приводит к устойчивому выводу о том, что их авторы не имеют сколько-нибудь внятного представления о Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, ее социальной роли,  задачах, полномочиях, наконец, о том, имеет ли она возможности всегда решать вопросы только так, как требуют заявители.

   Эта расплывчатость представлений видна уже из того, как к нам обращаются: «Квалификационная коллегия ВС РФ", «Квалификационная комиссия ВС РФ", «Высшая Судебная Коллегия РФ", «Квалификационная комиссия Коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ".

 

   Общим в этих ошибочных написаниях является то, что авторы писем, очевидно, считают Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации либо неким органом Верховного Суда Российской Федерации либо надсудебным органом, имеющим чрезвычайные полномочия. Как пишет один из авторов, «пользуясь правом Высшей квалификационной коллегии судей, равным праву судов второй и третьей инстанций...».

   Симптоматична сама форма ряда обращений в коллегию: больше всего она напоминает судебный иск. Явственно видно, что авторы таких обращений надеются на Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации как некий «орган власти, контролирующий правильность использования российских законов за судами...».

   Отметим, что подобное представление о Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации  (далее ВККС - Ред.) авторы писем распространяют и на квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации (далее ККС субъектов РФ - Ред.), правда, с меньшим уровнем ожиданий и надежд на удовлетворение своих претензий и требований. 

 

   Обратимся к установлениям закона.

   ВККС   в соответствии с Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» - это один из органов судейского сообщества всей страны. Восемнадцать членов коллегии - судьи избираются тайным голосованием Всероссийским съездом судей. Десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания также в результате тайного голосования. Член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации. Все 29 членов коллегии представляют  различные регионы страны. Их общие задачи определены ст. 4 упомянутого закона и обширны: содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.

   ВККС осуществляет деятельность коллегиально, гласно, при соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. ВККС, отчитываясь перед съездом судей за четырехлетнюю работу, не подотчетна ни ему, ни иным органам за принятые решения (ст. 5 упомянутого закона).  Решения ВККС  можно оспорить только в суде. (Так как данный текст готовился до принятия Федерального конституционного закона «О Дисциплинарном судебном присутствии» в нем не могли быть учтены новые законодательные реалии - Ред.)  Как орган судейского сообщества, участвующий в судейском самоуправлении, ВККС  в определенной мере обладает некоторыми государственно-властными полномочиями, но не может ни изменять, ни отменять судебные решения, а также не уполномочена «контролировать правильность использования законов».

   Более того, поскольку статьи 9 и 10 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» прямо запрещают «всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия», постольку вывод предельно ясен: этот запрет касается и ВККС.

   ВККС  как часть системы органов судейского сообщества в соответствии со статьей 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» участвует в обеспечении независимости судьи.

   Этими задачами и принципами деятельности и определяется содержание и характер полномочий и деятельности ВККС, как, впрочем, и ККС субъектов РФ.

   Но как понимают задачи и полномочия ВККС граждане? Какова тематика их обращений? Это, по сути, определяет: что от нас хотят, чего ждут от квалификационных коллегий судей?

   Без внимания граждан не остается процесс рекомендации и назначения судей. В ВККС  приходят письма, в которых содержатся различные утверждения о фактах жизни и деятельности претендентов на судейские должности, как правило, фактах негативного свойства. От коллегии иногда прямо требуют преградить путь в судьи тому или иному гражданину, в большинстве случаев претендующему на должность мирового судьи или судьи районного и городского суда.

 

   Вновь обратимся к закону.

   В соответствии с подпунктами 1, 2, 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ВККС  объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов, а также рассматривает заявления кандидатов на вакантные должности в данных судах и представляет соответственно Председателю Верховного Суда Российской Федерации и Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации свои заключения. В тех случаях, когда вакантными становятся должности председателей  высших судов и их заместителей, ВККС также рассматривает заявления кандидатов на эти должности и свое заключение представляет Президенту Российской Федерации.

   Следовательно, ВККС не вправе рассматривать обращения в отношении претендентов на должности в других судах, это - прерогатива ККС субъектов РФ. Как гласит пункт 1 статьи 19 упомянутого закона, ККС субъектов РФ принимают мотивированные решения в отношении судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов РФ, мировых судей, судей районных судов (в том числе, председателей и заместителей председателей районных судов), гарнизонных военных судов, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Это значит, что только ККС субъекта РФ вправе давать заключения о рекомендации какого-либо лица на должность судьи в соответствующем суде либо об отказе в такой рекомендации, предварительно рассмотрев заявление и сопутствующие материалы. Это значит, что ВККС, получая письма граждан о неблаговидных деяниях претендентов на должности судей районных, городских, областных и равных им  судов, обязана пересылать их либо в ККС субъекта Российской Федерации либо председателю соответствующего суда. Это установление закона реализуется в повседневной практике ВККС.

   ВККС работает во взаимодействии с ККС субъектов РФ, осуществляя обмен информацией и опытом, товарищеское сотрудничество, но не руководство. Это обусловлено Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», в котором статьи 17 и 19 при одинаковости компетенции четко разграничивают полномочия ВККС и ККС субъекта РФ в соответствии с уровнем суда.

   Авторы писем, недовольные теми или иными контактами с ККС субъектов РФ, требуют от ВККС  «провести служебную проверку деятельности ККС», «изменить решение ККС». Такого рода действия могли бы быть предприняты, если бы ККС субъектов РФ были подчинены ВККС по так называемой вертикали власти. Но законом не предусмотрены отношения подчинения между органами судейского сообщества. В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» ВККС ограничивает свои полномочия в отношении ККС тем, что «знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, заслушивает сообщения их председателей о проделанной работе и дает рекомендации, направленные на совершенствование деятельности указанных коллегий; изучает и обобщает практику работы квалификационных коллегий судей, организует учебу членов этих коллегий». Реализуя эти  полномочия, ВККС, в частности, ежегодно проводит семинары-совещания с председателями квалификационных коллегий судей.

   Расширение в последнее время компетенции и полномочий ВККС выразилось, в частности, в том, что Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ в пункт 2 вышеупомянутой статьи 17 внесен подпункт 10.1, согласно которому ВККС «рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации». Но подчеркнем, на решения, а не на любые письма из ККС, даже если они только и содержат что разъяснения законодательства. Как говорится, при всем желании нельзя признать решением ККС ответ председателя ККС, в котором с учетом норм законодательства обосновывается  невозможность вмешательства ККС в процессуальную деятельность судьи или  отмены принятого судом решения.

   Когда авторы писем просят и требуют от ВККС «обязать председателя ККС...», «указать  ККС...», ВККС РФ может только констатировать невозможность выполнения таких просьб или требований в связи с их несоответствием закону. Совершенно очевидно, что ВККС не вправе и не будет требовать или просить ККС субъекта РФ совершать какие бы то ни было действия, выходящие за рамки  полномочий ККС или связанные с  нарушением закона.

   Находится немало заявителей, которые в качестве веских аргументов присылают в ВККС вырезки публикаций в местной печати.

   Действительно, подпункт 2.2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и подпункт 1.3 пункта 2 статьи 19 этого же закона обязывают соответственно ВККС и ККС субъектов РФ проводить проверки опубликованных в СМИ сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым Кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти.

   Эта важная новелла, введенная Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ, повышает значение материалов в прессе, как носителей фактов, но и содержит существенную оговорку: проверка проводится в том случае, если заключение о рекомендации на должность судьи давалось этой коллегией. Следовательно, публикации о судье, которому рекомендации давала ККС Н-ской области, и проверяться должны этой же ККС, а никакой другой.

 

   Требования провести оценку знаний, профессионального уровня судьи, его соответствия служебным критериям нередко присутствуют в обращениях граждан.

   Естественно, что элементы оценки в той или иной мере всегда сопутствуют  любому анализу деятельности судьи, который проводится квалификационными коллегиями судей в связи либо с рекомендацией на вакантную должность, либо с рассмотрением представления о дисциплинарном взыскании, либо с представлением к государственной награде или в связи с другими вопросами..

   А квалификационная аттестация, результатом которой является присвоение судье более высокого квалификационного класса или оставление в прежнем классе, - одно из важных полномочий квалификационных коллегий судей. Решение о присвоении одного из шести квалификационных классов принимается с учетом должности судьи, его стажа работы и результатов судейской  деятельности. Повод к аттестации - представление председателя соответствующего или вышестоящего суда, а также в ряде случаев заявление самого судьи. Например, на каждом заседании ВККС оцениваются десятки кандидатур на присвоение квалификационного класса. И не все представления удовлетворяются.

   Суть квалификационной аттестации - оценка работы судьи самим судейским сообществом. Но, конечно же, квалификационная коллегия судей вправе учитывать при этом проверенную достоверную информацию из любых источников.

   Письма граждан в ВККС пестрят сетованиями на то, что судьям «рекомендуют решения сверху», «судьям подсказывают», «на судей оказывают давление». Парадоксальными на этом фоне выглядят большинство  требований и  просьб к ВККС авторов писем, поскольку их суть в самом кратком виде такова:  вмешайтесь в деятельность суда!

 

   Как иначе можно расценить такие, например, строки из писем?

   «Прошу отменить судебные постановления судей первой и второй инстанции и надзорной и принять новое постановление, не передавая дело на новое рассмотрение», «вынести решение по моему заявлению в форме судебного постановления», «прошу приговор отменить, дело передать другому судье с резолюцией «оправдать немедленно», «прошу вынести протест на приговор районного суда», «прошу вынести постановление о рассмотрении жалобы в порядке надзора», «инициировать рассмотрение в надзорном порядке моей жалобы», «незамедлительно назначить дело к слушанию в кассационной коллегии», «обязать суд назначить судебное заседание с обеспечением моего личного участия», «оказать содействие и правовую помощь в переквалификации инкриминируемой мне статьи»,  «обязать суд выслать мне копию определения»,  «послал надзорную жалобу в Верховный Суд России и прошу вас представлять мои интересы в суде», «обязать мирового судью исполнить положение ст.199 ГПК РФ о скорейшем написании решения по делу», «защитить право сельхозкооператива на ведение хозяйственной деятельности, отменив арест на имущество», «признать вынесенное определение незаконным и дать распоряжение на восстановление нас на работе».

   Подчеркнем, принятия всех этих мер граждане ждут не от судов, а от ВККС. Понимая всю серьезность тех жизненных ситуаций, в которых очутились авторы этих писем, приходится тем не менее сами эти требования признать утопичными, поскольку они совершенно не соответствуют установленным законом полномочиям  ВККС и ККС субъектов РФ. Ни одно из них не подразумевает какого-либо влияния ВККС или ККС субъекта РФ на деятельность суда, организацию судопроизводства, процессуальную деятельность судьи и применение им норм материального права. Ни ВККС, ни ККС субъекта РФ не вправе отменять судебные решения, назначать дела к слушанию, переквалифицировать статьи, выступать представителем какой-либо стороны в процессе, обязывать судью назначать заседания и т.д. и т.п. Все эти вопросы, проблемы должны решаться в установленном процессуальным законом порядке. С сожалением приходится констатировать, что обращения граждан и юридических лиц в квалификационные коллегии судей по вопросам, находящимся в компетенции государственных органов   не только судебной, но  законодательной и исполнительной ветвей власти только замедляют рассмотрение и решение этих порой действительно важных проблем.

   Нет у ВККС и ККС и функций контроля за деятельностью суда. Поэтому, например, такая просьба заявителя как «взять под строжайший контроль данное уголовное дело для соблюдения законов РФ" и подобные ей, безусловно, остаются и будут оставаться без удовлетворения.

   Понятно стремление авторов писем получить правовую поддержку своим критическим оценкам и мнениям. Поэтому они просят «провести экспертную оценку определения судьи», «дать правовую оценку обоснованности и законности выводов и решений, принятых судьей при рассмотрении моей надзорной жалобы», «провести проверку на предмет законности вынесенных судьями определений». Причем, сфера такого интереса выходит далеко за рамки собственно судебной деятельности: «прошу разобраться самостоятельно, поскольку органы предварительного следствия в...полностью вышли из доверия», «провести проверку законности действий судей, прокуратуры, милиции и администрации района», «обратить особое внимание на ведение дел следственными органами, прокуратурой, судами района». И все это ВККС  должна делать «немедленно, незамедлительно».

   Но ни ВККС, ни ККС субъектов РФ не занимаются экспертной деятельностью, не вправе давать публичные формализованные оценки принятым судебным решениям, ставить их под сомнение или каким-либо другим образом создавать основания или поводы к обжалованию судебных актов.

   Для совершенствования применения норм материального и процессуального права, повышения качества судебных актов имеется достаточно возможностей у самой судебной системы, обладающей необходимыми правовыми нормами и процедурами. А органам судейского сообщества делегирована воля всего судейского сообщества или его части давать публичную формализованную оценку действиям судьи в случае нарушения им Закона или Кодекса судейской этики. Если эти нарушения объективно существуют.

   В письмах граждан часто звучит тема ответственности судей. Заявители, не ограничиваясь изложением, якобы, совершенных судьями нарушений законов, требуют привлечь их к уголовной ответственности и делают это чаще всего так: «прошу ходатайствовать перед Генеральным прокурором Российской Федерации  о возбуждении уголовного дела в отношении судьи», «прошу вашего ходатайства перед председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ  А. Бастрыкиным о возбуждении уголовного дела в отношении судей». При этом заявители ссылаются на Уголовно-процессуальный кодекс и федеральные законы.

   Именно УПК и законы определяют прямо противоположный порядок действий. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» пунктом 3 статьи 16 установил: «Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

   - в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

   - в отношении судьи иного суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

 

Мотивированное решение...квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации...»

   Идентичный порядок формулирует и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации статьей 448.

   Поэтому если гражданин считает необходимым привлечение судьи к уголовной ответственности, целесообразно обращаться в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, который компетентен и полномочен провести проверку утверждений гражданина о нарушениях судьей закона и внести в квалификационную коллегию соответствующее представление.

   Нередко авторы жалоб прямо связывают обоснованность привлечения судьи к уголовной ответственности с принятыми им решениями по судебному делу. В таких случаях им принципиально важно учитывать пункт 8 статьи 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»: «При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу...квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий». Поэтому гражданин, обращающийся с подобной просьбой, только потому, что судья принял не устраивающее гражданина решение, но оно законно, должен понимать необоснованность своей жалобы.

   Именно обоснований авторских утверждений, мотивированности требований часто недостает авторам тех писем, в которых речь идет о дисциплинарной ответственности судьи: «прошу привлечь председателя квалификационной коллегии судей...к дисциплинарной ответственности», «прошу лишить судью статуса судьи и отстранить от занимаемой должности», «просим, основываясь на законах Трудового Кодекса, привлечь судейский состав к дисциплинарной ответственности за злоупотребление своими должностными обязанностями». При этом в письмах видна убежденность авторов в правоте, основанной, якобы, на знании Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

   Действительно, ВККС в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» «налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и окружных (флотских) военных судов, членов Совета судей Российской Федерации, Высшей квалификационной  коллегии судей Российской Федерации, председателей, заместителей председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации за совершение ими дисциплинарного проступка».

   А ККС субъектов РФ в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 19 упомянутого закона выполняют те же функции в отношении судей соответствующих судов, в том числе, в отношении председателей и заместителей председателей районных судов.

   Но в решении вопросов привлечения к ответственности  важна процедура, ее соблюдение в  деталях.

   Так, пункт 1 статьи 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает, что за совершение дисциплинарного проступка, под которым понимается нарушение норм настоящего закона и положений Кодекса судейской этики, на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий. При этом решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается только той квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение этого вопроса на момент принятия решения. То есть ККС какой-либо области не может рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности председателя  областного суда, поскольку это - полномочия ВККС, а ВККС не может рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности председателя районного суда, поскольку это - компетенция ККС именно этой, а не какой-либо другой области. ВККС может взять на себя решение вопросов, относящихся к компетенции ККС субъекта РФ,  только «в случае невозможности их разрешения этими коллегиями» (подпункт 10 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»). А такая ситуация возникает только тогда, когда состав ККС  сформирован меньше, чем на две трети, и коллегия просто не может приступить к работе.

   Сущностно важным является понимание того, что привлечение к дисциплинарной ответственности может состояться, если есть не только правовое основание для этого, то есть само нарушение закона, но и законом определенный повод. А поводом закон признает прежде всего наличие представления председателя соответствующего или вышестоящего суда, а также обращение органа судейского сообщества, каковым в данном случае выступает совет судей. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» представление либо обращение органа судейского сообщества о прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка «рассматривается квалификационной коллегией судей при наличии в представленных материалах сведений, подтверждающих обстоятельства совершения этого проступка, и данных, характеризующих судью».

   Жалобы и сообщения граждан и каких-либо органов и организаций, содержащие сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, сами по себе не могут служить поводом для привлечения судьи к ответственности. Как устанавливает пункт 2 статьи 22 упомянутого закона, такие обращения «проверяются квалификационной коллегией судей самостоятельно либо направляются для проверки председателю соответствующего суда. Для проведения самостоятельной проверки квалификационная коллегия судей образует комиссию из числа членов совета судей и членов квалификационной коллегии судей, а также представителей общественности и сотрудников аппарата квалификационной коллегии судей. Результаты проверки докладываются комиссией на заседании квалификационной коллегии судей, которая принимает решение по существу».

Таким образом, только решение ВККС или ККС, принятое по итогам обсуждения доклада комиссии, проверившей жалобу и установившей факты нарушения судьей закона или Кодекса судейской этики, может служить еще одним поводом для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности. Причем, в любых случаях обязанность доказывания возлагается на лицо, обратившееся в квалификационную коллегию судей с жалобой, обращением или представлением.

   Ежегодно ВККС и ККС субъектов РФ предупреждают около 300 судей и почти  70 досрочно прекращают полномочия. Эти цифры говорят прежде всего о том, что квалификационные коллегии судей не оставляют без внимания нарушения судьями законов и Кодекса судейской этики, не занимаются их укрывательством, а, наоборот, сами дают им адекватную оценку.

   Если отдельное письмо оголяет нерв чьей-то жизни, то совокупность писем создает поле общественного напряжения,  формирует вектор социального совершенствования в определенной сфере жизни.

   Тем важнее, чтобы авторы писем прежде, чем взяться за перо или сесть к компьютеру, определяли, кому и куда послать  жалобу, соотносили обозначенные в ней проблемы, вопросы с законом установленными полномочиями и возможностями государственного или общественного органа.

   Словом, жаловаться надо тоже грамотно, чтобы от жалобы был прок.*

 

*Опубликовано в официальном издании «Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации» № 4 (22) 2009.

 

 

vkks.ru

Как и куда написать жалобу на судью

Судьи — независимы и неподотчетны органам исполнительной и законодательной власти. Высокий статус носителей закона исключает неуважение или стороннее вмешательство в их деятельность, гарантирует неприкосновенность и правовую защиту. Но не все они достойны полученных привилегий и самой возможности судить других людей (Как подать жалобу в суд). И правонарушения их должны быть выявлены и пресечены, независимо от характера, тяжести и того, что совершены они были представителями правосудия.

Простым гражданам обжаловать действия судьи непросто, но возможно. Главное — соблюдать регламент и знать тонкости этого неординарного, с точки зрения закона, процесса.

Квалификационная коллегия

Квалификационная коллегия осуществляет полномочия на уровне субъекта РФ и состоит из:

Сфера их влияния при обжаловании «носителя закона» заключается в наложении дисциплинарного взыскания за проступки, порочащие честь и умаляющие авторитет судебной власти в глазах общественности.

Каждому субъекту РФ и городу федерального значения соответствует квалификационная коллегия. Найти их адреса и официальные интернет-сервисы можно при введение соответствующего запроса в поисковую систему или на сайте Высшей квалификационной коллегии — http://vkks.ru в разделе «Выбрать ККС субъекта», расположенном над строкой меню.

Подать обращение можно:

  1. Почтой.
  2. Лично.
  3. Через систему подачи обращений.

В Квалификационную коллегию Москвы письменная жалоба направляется по адресу: 107996, г. Москва, Богородский вал, д. 8. Любые уточняющие вопросы по этому поводу можно задать по телефону: 8 (495) 533-89-37.

Если этот способ заявителю не подходит, он вправе обратиться к коллегии посредством сервиса электронной подачи обращений. Для этого ему потребуется:

  1. Перейти на страницу http://mow.vkks.ru/letter_pre_form/.
  2. Принять представленные на ней правила и указать желаемый способ получения ответа (на электронный или почтовый адрес).
  3. Нажать «Далее» и в появившуюся форму ввести запрашиваемые сведения*.
  4. Отправить обращение.

Автор жалобы должен указать:

  1. Собственное ФИО, адрес и контактные данные.
  2. Рубрику («Жалоба»).
  3. Тему жалобы (например, «Неправомерное бездействие судьи арбитражного суда ФИО»).
  4. Суть и основания претензии.

Обращение можно дополнить электронными документами с расширениями .doc или .docx, но не более, чем на 3 Мб.

Высшая квалификационная коллегия

Судьи, дисциплинарные проступки которых подлежат обжалованию в Высшую квалификационную коллегию (ВККС):

  • Верховного суда РФ;
  • Суда по интеллектуальным правам;
  • Совета судей и ВККС, их председатели и заместители;
  • военных, арбитражных окружных и апелляционных судов;
  • председатели судов, за исключением районного, и их заместители.

Способы обращения в Высшую квалификационную коллегию:

  1. Прийти по адресу — г. Москва, ул. Баррикадная, д. 8, стр. 4 (пн–чт — с 9:00 до 18:00, пт — до 16:45, обед — с 12:00 до 12:45).
  2. Направить жалобу через электронный сервис — http://vkks.ru/letter_pre_form/.

Телефон для справок — +7 (495) 609-5517.

Судебному департаменту

Судебный департамент при ВС РФ ответственен за организационное обеспечение деятельности федеральных судов, направленное на осуществление полного и независимого правосудия. Ведомство не вправе напрямую накладывать дисциплинарные взыскания или призывать к административной ответственности. Но может рассмотреть претензию в рамках своих полномочий и оказать косвенное влияние на ее решение.

Жалоба в департамент может быть направлена:

  1. Почтой или лично по адресу — 107996, г. Москва, ГСП-6, ул. Гиляровского, дом 31, корпус 2.
  2. По телефону — +7 (495) 693-62-92 (по факту коррупционных действий судьи).
  3. Электронным письмом — по ссылке http://www.cdep.ru/index.php?id=60&step=1 через специальную форму.

Жалоба на судью в судебный департамент

В Конституционный суд

Конституционный суд — единственная инстанция, правомочная на применение дисциплинарного взыскания к своим судьям. Чтобы поспособствовать привлечению должностного лица Конституционного суда РФ к ответственности за виновное действие (бездействие), можно подать жалобу одним из следующих способов:

  1. Письмом по адресу — 190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, дом 1.
  2. При личном приеме в специализированном отделе, расположенном в Санкт-Петербурге по ул. Галерная, дом 1 (с понедельника по четверг — 10–17:00, в пятницу — 10–16:00, перерыв на обед — 12–13:00).
  3. Через электронный сервис — по адресу https://petition.ksrf.ru.*

* — требуется предварительная регистрация на официальном портале КС РФ (https://petition.ksrf.ru/register.aspx), в ходе которой заявителю предстоит заполнить онлайн форму сведениями о себе (ФИО, адрес, ИНН) и прикрепить фотографию или отсканированную копию документа, удостоверяющего личность.

Генеральному прокурору

Генпрокурор РФ уполномочен выдавать представления по рассмотрению вопроса о привлечении к административной ответственности:

  • судей Конституционного, Верховного, военного, арбитражного суда, а также суда субъекта;
  • иных судей.

Обратиться к нему можно:

  1. С веб-ресурса Генеральной прокуратуры, через интернет-приемную — https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/send/.
  2. По предварительной записи в приемной Генпрокуратуры по адресу — г. Москва, Благовещенский пер., д. 10, с 9:00 до 17:00 (пн–чт) и с 9:00 до 15:45 (пт), с 13:00 до 13:45 — перерыв.
  3. Почтой России, по адресу — ГСП-3, 125993, г.Москва, ул.Большая Дмитровка, 15а.

Следственный комитет

Следственный комитет (СК) РФ реализует свои полномочия в отношении судей, предположительно виновных в уголовных преступлениях. При этом решения о возбуждении дела принимает Председатель следственного комитета РФ с разрешения:

  • Конституционного суда РФ — в адрес судей КС РФ;
  • ВККС — относительно ВС РФ или субъекта, арбитражного, военного суда;
  • Квалификационную коллегию субъекта — по правонарушениям судей иных инстанций.

Председатель следственного комитета Бастыркин Александр Иванович принимает обращения граждан в каждую вторую среду месяца с 11:00, по предварительной записи или телефону прямой линии — 8 (800) 100-12-70 (звонить в первую и третью среду месяца, с 14:00 до 19:00).

Чтобы записаться на прием, нужно:

  1. Позвонить по телефонам — 8 (495) 986-79-93, 8 (495) 986-98-51, 8 (495) 986-98-84.
  2. Прийти по адресу — г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3а, с 9:00 до 18:00 — в будние или до 16:45 в пятницу.

Также Бастыркину А. И. можно написать электронное письмо:

  • через сервис «Интернет-приемная» на сайте СК — http://sledcom.ru;
  • на официальную страницу ВК — https://vk.com/alexander_bastrikin;
  • в Фейсбук — https://facebook.com/Bastrikin.Alexander/.

Онлайн жалоба на судью

Как написать

Для создания обращений не предусмотрено строгой формы, но писать их нужно, соблюдая правила деловой переписки. При составлении и подаче жалобы следует руководствоваться положениями, установленными федеральным законом № 59:

  1. В обязательном порядке указывать достоверные личные и контактные данные заявителя.
  2. Избегать ошибок и опечаток, искажающих исходный смысл текста.
  3. Не допускать исправлений — при допущении ошибки заявление необходимо переписывать или перепечатывать полностью.
  4. Соблюдать логичную последовательность изложения, структурированность.
  5. При компьютерном наборе использовать латиницу и прописные буквы только по необходимости — для обозначения иностранных названий, с начала предложения, имени собственного и т. п. Письма, в которых русские слова написаны латинскими буквами, в режиме Caps Lock или, наоборот, сплошь строчными рассмотрены не будут.
  6. Излагать предмет жалобы сдержанно, без оскорблений в адрес должностных лиц, избегать субъективных допущений.
  7. Свою позицию аргументировать соответствующими положениями закона и доказательствами произошедшему (фото, видео, прошедшими экспертизу звукозаписями, показаниями свидетелей и т. п.).
  8. Исключить из текста жаргонизмы, нецензурные выражения, термины, используемые в узком кругу людей и не относящихся к общепринятым или употребляемым в сфере юрисдикции.
  9. Воздержаться от угроз и заведомо ложных доносов, караемых привлечением к уголовной ответственности.
  10. При личном визите в госорган иметь с собой документ, удостоверяющий личность.
  11. При отправлении по почте воспользоваться услугой заказного письма.
  12. При составлении электронной жалобы обращать внимание на индивидуальные требования сервисов по поводу максимального количества символов, допустимых форматов приложений и их размера.
  13. Не отсылать одному и тому же адресату обращение с рассмотренным им раньше вопросом — если ответ неудовлетворителен, его можно обжаловать в вышестоящее ведомство.

Создавая обращение, можно воспользоваться следующим структурным планом:

  • Вводный блок. Здесь содержится информация о заявителе и полное наименование инстанции-адресата.
  • Описательный блок. В него включен основной смысл жалобы — ФИО, должность, место работы судьи; дата, место, суть правонарушения; каким образом это затронуло интересы заявителя и к каким последствиям привело.
  • Просительный блок. В этой части формулируются прямые требования автора жалобы — провести внеплановую проверку, принять меры по пресечению деяния, призвать нарушителя к ответственности и т. п.
  • Блок приложений. Содержит перечень прилагаемых к жалобе документов.

Внизу письменного заявления ставится личная подпись автора и дата написания. Без этого жалоба не будет принята на рассмотрение ни одним государственным учреждением или должностным лицом.

Образец жалобы на примере заявления в квалификационную коллегию:

Жалоба на судью

Юридическая практика

Те, кто на практике сталкивался с процессом обжалования судей, отмечают неудовлетворительный результат принимаемых по этому поводу мер. Происходило ли это по причине практически полной независимости и неприкосновенности судебной власти или в связи с реальным отсутствием виновности должностных лиц системы правосудия, достоверно неизвестно.

Специалисты советуют обратить внимание на одно из решающих в этом деле обстоятельств, утвержденное ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации». Суть его заключается в том, что судья даже после отставки не может быть привлечен ответственности за собственное мнение или решение, принятое в рамках осуществления правосудия. Исключение составляет лишь подтвержденный другим постановлением суда факт злоупотребления полномочиями и вынесения заведомо неправосудного акта. Но часто ли удается доказать подобное — вопрос насущный.

В свете вышесказанного рекомендуется сделать упор на обжалование не самого вершителя правосудия, а издаваемых им постановлений или решений. Законодательством предусмотрено несколько способов отменить или изменить принятый акт — от апелляции и кассации до оспаривания конституционности закона, на основании которого он был вынесен.

Законодательная база

Законодательные акты, устанавливающие регламент составления и подачи жалобы:

  1. Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
  2. Кодекс судейской этики (Утвержден VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года).
  3. ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».
  4. ФКЗ от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
  5. Постановление Пленума ВС РФ от 14 апреля 2016 г. № 13 г. Москва «О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей».
  6. ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Видео: как судьи выносят приговоры невиновным

xn----7sbabf2al2alrezou2k.xn--p1ai

Образец частной жалобы на судью

Добавлено в закладки: 0

Жалоба на судью – документ, который содержит информацию о проступке лица, призванного Законом вершить правосудие, по отношению к своей деятельности. Каждый судья во время исполнения своих служебных обязанностей опирается не только на нормы законодательной базы, но и следует правилам этики. Такие правила в своей совокупности и определяют границы прав и обязанностей лица, назначенного вершить правосудие.В случаях, когда должностным лицом обязанности такого рода не исполняются, лицо, которое стало свидетелем этого нарушения, имеет право пожаловаться на незаконность действий работника системы правосудия. Именно в таком случае и подают жалобу на судью. Довольно часто граждане не знают о такой возможности и не пользуются своим правом установить справедливость.1371821167_806082_5dfbd334_16Если просмотреть запросы в поисковых системах электронных ресурсов, то среди оспаривания поведения государственных служащих жалоба на судью является наиболее популярной. Но, работника такой системы сложно в правовом смысле называть служебным лицом, поскольку его обязанности основываются на принципе независимости от государственных органов и частных лиц. Поэтому, составляя заявление необходимо тщательно подбирать слова и выражения. Сам документ не имеет единого государственного образца, но нормами Закона предусмотрены обязательные пункты, которые должны входить в его содержание.Лица, которые имеют право подавать такие жалобыПрежде чем говорить о самой схеме составления такого документа, необходимо определится с кругом лиц, которые имеют на это право. Проанализировав законодательство, можно прийти к тому, что возможность на подачу жалобы имеют:

  • физические лица;
  • юридические лица;
  • общественные объединения;
  • органы государственной власти;
  • инстанции местного управления.

Если один из выше перечисленных субъектов стал свидетелем нарушения норм права или этики судьей, то им предоставляется право на оспаривание такого поведения в специальной инстанции.Куда подается жалоба на судьюОчень важно понимать, что такого рода документ принимаются только определенными инстанциями. На сегодняшний день все жалобы, которые поступают в связи с нарушениями вершителя правосудия, рассматривает Квалификационная коллегия судьей Российской Федерации. Исключительно этот орган имеет право на принятие такого рода заявление и его рассмотрение.Существует заблуждение, что жалоба предоставляется в вышестоящие инстанции. Но это не так. В таких органах рассматриваются исключительно жалобы на решение судьи, то есть те, которые касаются сути самого дела. В зависимости от инстанции такие заявления называются апелляционным или кассационным оспариванием. Такого рода опротестования не имеют абсолютно никакого отношения к поведению судьи и его нарушений. Они призваны установить истину самого предмета судебного разбирательства. Жалоба на постановление судьи в виде кассации или апелляции имеет конечную цель, которая состоит в восстановлении справедливости по сути дела, что стало причиной открытия судебного разбирательства.Ни в коем случае нельзя путать эти понятия, поскольку предоставление документа не в тот орган станет причиной отказа в его приеме. В ситуации с оспариванием самого решения суда таким образом можно пропустить сроки исковой давности, а значит – потерять возможность рассмотрения дела в выше стоящей инстанции. Надеемся, что на вопрос о том, куда подать жалобу на судью, мы ответили сполна.

Как написать жалобу на судью

Теперь, перейдем непосредственно к самому содержанию такого документа. Прежде всего, Квалификационная комиссия рассматривает заявления исключительно в письменной в форме. При этом, допускается, как печатная, так и написанная от руки заявка.Данный документ имеет определенную структуру:

  • наименование органа, в который предоставляется заявление;
  • указание лица, которое подает такую жалобу;
  • сама суть жалобы;
  • число подачи и подпись лица, которое предоставляет такой документ.

Каждый из этих разделов имеет определенные требований по информации, которая должна в них содержатся. Поэтому, рассмотрим каждый из них более подробно.

Наименование органа, в который предоставляется заявление. Прежде всего, в верхнем правом углу указывается информация об органе, который имеет право рассматривать такие заявления. Как мы раньше говорили, это обязательно должна быть Квалификационная комиссия. Такие органы распределены по всей стране в соответствии с территориально – административным делением. Поэтому, определитесь, какой именно орган обслуживает ваш регион.Указать в этой части необходимо наименование отделения (например, Квалификационная коллегия судей Кемеровской области) или должностное лицо, которому вы предоставляете документ. Кроме того, укажите адрес самого органа и его почтовые реквизиты.

Указание лица, которое подает такую жалобу. Следующим пунктом станет непосредственное указание на того, кто жалуется. Выше мы приводили перечень лиц, которые имею право на такого рода заявления.

Информация вписывается тоже в верхнем правом углу, но уже непосредственно под данными принимающего органа. Указать нужно имя (если подает физическое лицо) или наименование (когда подача осуществляется юридическим лицом, общественным объединением, органом государственной власти, инстанцией местного управления). При этом, наименование обязательно должно быть в полной форме в соответствии с регистрационными документами. Далее вписываем адрес проживания или места нахождения (тоже в зависимости от лица, которое предоставляет жалобу) и указываем контактный телефон.

Сама суть жалобы

После того, как будет указано субъекты заявления, по средине листа пишем «Жалоба на неправомерные действия» или «Жалоба на неправомерные действия бездействие» и указываем имя судьи или коллегии вершителей правосудия.

Далее, в обычном порядке по всей ширине странице с выдержкой абзацев, нумерацией пунктов объясняем жалобу по существу. Тут необходимо изложить:

  • дату, которая ассоциируется с непосредственным нарушением судьи правил этики или норм права;
  • судебное разбирательство, в ходе которого состоялись правонарушения;
  • в чем именно состоит противоправность действий судьи;
  • прошение об использовании предусмотренных Законом мер привлечения лица, совершающего правосудие к ответственности.

Всю информацию необходимо указывать в соответствии с таким порядком. Данные должны полностью описывать происшествие, но, при этом, стоит все же лаконично излагать свои мысли.Число подачи и подпись лица, которое предоставляет такой документПосле того, как будет изложено суть самого дела, необходимо заверить документ проставлением подписи. Она ставится в правой стороне сразу после окончания предыдущего раздела.Если вы пишете заявление дома или не успеваете его предоставить в соответствующий орган в день его составления, то не указывайте дату. Ее необходимо проставить в сам день подачи. Лучше всего делать это уже непосредственно перед кабинетом государственного служащего, который примет у вас жалобу или при вложении образца в конверт, при почтовом отправлении.

Образец частной жалобы на судью

Скачать образец частной жалобы на судью в формате .doc

 

biznes-prost.ru